以五大發展理念引領晉城轉型發展

以五大发展理念引领晋城转型发展

□李海 邱亚南　　面对矛盾叠加和转型发展新形势，面对攻坚克难和确保如期全面建成小康社会新任务，以习近平为总书记的党中央着眼于新的发展实践，形成了一系列新的理论判断和战略思想，并凝结为创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念　　习近平总书记指出，发展理念是战略性、纲领性、引领性的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现新发展理念是我市应对当前经济下行压力，促进资源型经济加速转型的治本之策我们要在深化认识中进一步增强贯彻落实五大发展理念的自觉性、坚定性，按照四个全面战略布局，充分发挥五大发展理念在发展全局中的指挥棒作用，以新的发展理念破解发展难题，厚植发展优势，引领晋城的转型发展　　一、崇尚创新，培育经济增长新引擎，着力解决发展动力问题　　创新，是引领发展的第一动力要摆脱对资源型经济的路径依赖，转变经济发展方式，最根本的就是要增强自主创新能力，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，最大限度解放和激发创新活力　　要以全面深化改革为统领，全面推进转型综改试验区建设，重新构建晋城创新发展的新优势，以勇于担当的精神破除制约发展的体制机制障碍，激发发展动力和活力要坚定不移推动理念创新，坚决摒弃照搬照抄、亦步亦趋的思维方式、传统观念和习惯做法，进一步解放思想、放宽视野、开拓思路要高度重视企业和企业家精神，真正把企业作为创新的主体，推动政府职能从研发管理向创新服务转变，因势利导为企业创优发展环境，提供优质服务要以科技创新引领全面创新，把人才作为支撑发展的第一资源，加快煤炭、电力、煤化工、铸造等传统产业的改造升级和中高端智能化装备制造、煤层气综合利用和泛旅游文化产业等新兴产业的培育发展，形成以技术创新为主要引领和支撑的产业体系和发展模式　　二、注重协调，增强发展的整体性和协调性，着力解决发展不平衡问题　　协调，是持续健康发展的内在要求就我市而言，不协调突出表现为区域、城乡、经济和社会发展不平衡的问题，我们必须正确处理好城市与乡村、产业与城镇的关系，促进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化同步发展，切实解决好发展不平衡问题　　推动区域协调发展，就要推进资源要素向市区、县城、重点镇等优势区域集中，形成优势互补、错位发展的集群效应，提升优势产业的区域竞争力加大对乡村特色优势产业的帮扶力度，缩小发展差距，形成均衡发展新格局坚持城乡统筹发展，以中心城市为龙头，县城为骨干，重点乡镇为依托，形成空间布局合理、功能优势互补、整体协调发展的城镇体系探索建立城乡一体化空间规划体系，推进城乡基础设施一体化、公共服务设施均等化、城乡社会保障制度有效衔接，逐步实现城乡一体化发展坚持城镇化与工业园区发展紧密衔接，围绕重点城镇优化产业布局，实现产业发展与城镇建设相融合加快大县城和重点镇的扩容提质步伐，提高对人口和产业的承载力，引导农村转移人口向县城和重点镇集中按照村庄宜居、产业发展、环境清洁、文明和谐、生活富裕的思路，打造一批富有特色、模式新颖、类型多样的美丽宜居示范村创新村庄建设与治理模式，建立村民共建共管长效机制，共享幸福家园　　三、倡导绿色，加快建设美丽晋城，着力解决人与自然和谐共生问题　　绿色，是永续发展的必要条件树立绿色发展的理念，推动形成绿色生产方式和消费方式，加强环境保护和生态建设，是资源型经济转型的迫切要求　　要以国家低碳试点市建设为契机，探索资源型城市低碳发展路径，构建低碳发展能力支撑体系和多元化低碳产业发展格局推进能源结构优化、节能降耗和技术创新，在农业、工业、建筑、商贸服务等重点领域推进清洁生产技术和装备加快低碳技术研发和推广应用，发展低碳战略性新兴产业和现代服务业，推动绿色低碳企业的发展大力创建国家循环经济示范城市，以构建循环经济产业体系和建设循环型社会为重点，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗，着力打造以煤为基、以煤层气为特色的循环型工业、以农村生物质资源综合利用为特色的循环型农业、以循环型流通方式为特色的循环型服务业树立节约集约循环利用的资源观，提升资源节约和综合利用水平坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田生态保护和修复工程，强化源头和水源涵养区的生态保护，构筑生态安全屏障加大环境整治力度，推进多污染物综合防治和环境治理，实行大气、水、土壤污染防治行动计划，使全市环境质量持续改善　　四、厚植开放，打造对内对外开放新体系，着力解决内外联动问题　　开放，是一个资源型内陆小市繁荣发展的必由之路我市不沿边不靠海，对外开放不足，必须坚持开放发展，抓住地处山西综改试验区与中原经济区交汇处的政策机遇，抓紧补齐开放的平台和环境短板，在融入国家战略中寻找新的经济增长点，在强化区域合作中拓展新的发展空间，开创合作共赢新局面　　要把投资的有效性作为考核招商引资和项目建设的重点，大力实施精准化招商、主题招商，积极推动股权招商，推进资源、资金、技术、人才的全方位合作，同时要鼓励优势企业走出去，加强与周边地区特别是中原经济区企业的合作要降低门槛，鼓励社会资本参与基础设施、产业发展、社会事业等重点领域建设要立足自身区位特点，加快跨省战略大通道建设，打造我省连接华东、华南物流通道，密切与省内城市、中原经济区城市间产业、交通、旅游、文化等领域的协作合作，形成优势互补、分工协作的区域合作机制加强与一带一路沿线国家产业、产能合作，积极打造晋城产品环渤海地区的快速出海通道，加大与长江经济带地区的产业对接力度要通过打造各类开放平台补齐基础设施短板，探索政府主导，企业运作的园区开发建设模式加快工业园区建设，加快海关、商检等功能性开放平台建设，积极推进服务贸易便利化、通关便利化　　五、推进共享，补齐发展短板和增进人民福祉，着力解决社会公平正义问题　　共享，是转型发展的根本目的只有让发展成果公平共享，全面小康才能凝心聚力要坚持保基本、兜底线、促均衡，不遗余力地顺民意、排民忧、解民难，不断增强人民群众的幸福感和获得感，满足人民美好生活新期待　　要加大民生投入，增加义务教育、就业服务、食品安全、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、体育健身、环境保护、气象防灾减灾等公共产品和服务的供给，加大政府购买公共服务力度，积极推广PPP模式，提高公共服务共建能力和共享水平，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民要打好精准扶贫、精准脱贫攻坚战，因地制宜实施好发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批五个一批脱贫攻坚工程，实施好农民安居工程，完成好采煤沉陷治理、地质灾害治理、农村困难家庭危房改造、易地扶贫搬迁任务要多措并举做好困难企业人员转岗安置工作，推动企业真正摆脱困境，积极引导职工转变就业观念，营造鼓励创新创业的社会氛围要大力推进大众创业、万众创新，建立创业基金，优化创业环境，开发创业项目，充分利用互联+发展众创、众包、众扶、众筹等新模式打造创业平台，促进高校毕业生、返乡务工人员、专业技术人员等群体自主创业要严格贯彻落实全国、全省安全生产会议精神，牢固树立安全生产红线意识，狠抓安全生产制落实，坚定不移保障安全发展（作者单位：市政府发展研究中心）

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