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上饶市砖瓦行业环保专项执法检查总结

省环保厅：为切实解决砖瓦生产企业环境污染问题，严厉打击环境违法行为，根据环保部办公厅紧急印发《关于开展砖瓦行业环保专项执法检查的通知》(环办环监函〔2017〕1095)、以及7月19日贵厅下发的关于《开展砖瓦行业环保专项执法检查的通知》要求，在市委市政府的领导下，在省厅的指导下，我局于2017年月在全市范围内组织开展了砖瓦行业环保专项执法检查。现将专项执法检查情况汇报如下：一、主要做法　　(一)高度重视，精心组织。为确保专项行动顺利开展，按照省厅的统一部署，成立了上饶市砖瓦行业环保专项执法检查领导小组，由市环保局副局长廖远洪担任组长，市环境监察支队支队长王伟担任副组长，市环保局下属各科室长、各县（市、区）环保局分管监察的副局长为成员，并于7月25日印发了《关于开展全市砖瓦行业环保专项执法检查的通知》，制定了《上饶市砖瓦行业环保专项执法检查工作方案》并按时报省环保厅备案。各县（市、区）环保部门以此次专项执法检查为契机，结合当地实际，制定各自专项执法检查工作方案，认真组织人员对辖区内的砖瓦生产企业开展了全面调查摸底，建立了基础管理台账，切实做到了横向到边、纵向到底、不留死角。　　(二)突出重点，依法查处。为进一步做好相关整治工作，切实解决砖瓦生产企业环境污染问题，各地按照方案要求，重点对砖瓦生产企业建设项目环评制度执行情况、大气污染防治设施建设和运行情况、大气污染物稳定达标排放情况、执行《砖瓦工业大气污染物排放标准》(GB)表2大气污染物排放限值情况进行了全面排查。对不符合产业政策的砖瓦生产企业坚决依法取缔，对存在环境问题的依法处理处罚，并制定了砖瓦生产企业清理整治方案、问题清单，明确整改完成时限，确保到人。　　(三)强化督导，有序推进。根据各县（市、区）自查情况，我局对经开区、信州区、弋阳县、婺源县、余干县的砖瓦行业专项执法检查进行了重点督导，现场抽查砖瓦生产企业18家，发现16家砖瓦生产企业存在环保手续不全、环保措施不到位，个别企业未落实环保部门停产要求擅自生产的环境违法问题，督导组立即责成当地进行严肃查处。通过重点督导，督促当地政府及环保部门落实，对辖区内砖瓦生产企业按照关停取缔、升级改造等分类进行整治，推动专项行动有序开展。同时，鼓励各地在开展专项行动时积极创新，突出工作亮点。　　二、取得的实效此次砖瓦行业环保专项行动，全市各县（市、区）按照属地管理原则，进行了动员部署，明确了时间节点和工作要求，确保了专项行动取得实实在在的成效，各地也在专项行动执法检查中总结出了成功的经验和做法。全市共出动执法人员1218余人次，共对407个砖瓦企业进行了全面环保检查，发现在生产的企业239家，停产168家。通过为期一个多月的集中整治，已清理拆除127家。各地砖瓦行业环保专项执法检查工作开展的比较好的县（市、区）有：余干县，县委县政府非常重视，专门抽调了各部门精兵强将，以县国土局牵头，规划、林业、安监、环保、公安、工信委等部门联合行动，将全县116家砖瓦行业企业全部予以取缔，并关停到位。余干县主要做法有：一是注重宣传，引导舆论。及时召开了砖瓦行业整治动员大会，对本地区砖瓦行业整治工作进行全面部署。二是加强向基层政府负责人的宣传。及时将相关法规政策分送镇(街)负责人，以争取当地镇(街)党委、政府的支持。三是加强向社会的宣传。充分利用广播、电视、报纸等媒体广泛宣传治理整顿砖瓦行业有关法律法规和政策。加强向当事人的宣传。认真向他们宣传整治砖瓦行业的重要意义和有关法律法规，与企业主及群众开展面对面的宣传，营造了良好的舆论氛围。　　万年县，县环保局在对全县范围违法违规砖瓦企业进行专项执法检查的过程中，接到万年县委县政府下达的《万年县砖瓦窑场整治专项行动工作方案》的通知。要求全县规划区内和交通沿线的违法违规砖瓦窑场在2017年8月30日之前整治清理到位，2017年12月30日前对全县46家砖瓦窑行业企业进行全面整治。8月，万年环保局砖瓦窑行业环保专项执法检查小组加入万年县砖瓦窑场整治专项工作小组，对全县范围内违法违规砖瓦行业企业进行检查。在全县砖瓦行业企业进行检查的过程中，对未办理环评手续的砖瓦行业企业根据《建设项目环境保护管理条例》第二十五条，下达了《责令改正违法行为决定书》，责令他们：1）立即停止生产建设。2）限期恢复原状。目前砖瓦行业环保专项执法检查工作正有序进行中。婺源县，积极开展专项执法联动，根据自查情况，婺源县环保局起草印发了《砖瓦行业环保专项行动检查工作方案》。由婺源县环保局有关处室、单位负责同志带队，共出动42人次，对11家砖瓦生产企业进行交叉检查和重点督查，共发现问题9个。针对发现的问题，县环保局予以了依法查处，并对查处的问题整改落实情况开展后督察。铅山县对全县辖区内的砖瓦行业企业深入开展检查工作，共出动执法人员75人次，排查砖瓦企业34家，重点检查企业建设项目执行环境影响评价、环境保护三同时制度有关情况，特别是2015年新修订的《中华人民共和国环境保护法》实施以来，企业建设项目环评制度执行情况，污染防治设施建设运行与污染物达标排放情况。全县共有砖厂34家，其中在生产的17家，停产的6家，已经废弃的11家，有10家已经办理了环保审批手续，对未办理环保审批手续在生产及停产的12家砖厂下达了改正违法行为决定书，责令其停止生产。　　三、存在的问题　　通过此次专项行动，我市的砖瓦行业整治工作取得了一定实效，但还存在一些问题。砖瓦行业综合整治工作涉及面广、内容众多，监督对象纷繁复杂，执法主体不尽相同，经信、住建、公安、城管、国土、规划等相关职能部门未建立和完善行之有效的配合机制，综合治理合力不足。土砖瓦窑厂大多分布在乡村，其中部分生产设施简陋、管理粗犷、治污设施缺失，数量众多，给环境监管工作带来较大压力，工作任务繁重。且个别地方政府没有出台配套财政补贴、支持政策，拆除取缔工作难度大。　　四、下一步措施　　(一)严格执法，严厉打击违法行为。进一步规范环境监管，加大环境执法力度，确保环境监管执法到位。对检查中发现的环境违法行为，依据法律、法规严肃查处，持续保持打击环境违法行为的高压态势　　(二)加强宣传，健全部门联动体系。积极向企业宣传有关环境污染防治方面的法律法规知识，宣传环境违法行为所带来的危害性及做好污染防治工作的重要性，进一步提高企业法人的守法意识和企业员工的环境安全意识。加强部门之间的协调配合，认真做好环保违法案件的移交、移送和移办工作，形成打击环境违法行为的合力。(三)落实，严肃督查问责。加强对砖瓦生产企业的监管，落实属地，确保停产整治的企业停产到位，强化监督检查和行政执法，督促企业全面落实环境保护主体。我局要求各县（市、区）环保局结合自身职责职能，继续扎实推进砖瓦行业清理整治工作，进一步加大督导力度，加快整改进度，巩固治理成果，打好保卫蓝天攻坚战。2017年9月21日

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