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汇聚绿色发展动能 建设生态文明之乡

生态文明建设是一个乡镇行政管理能力、综合竞争实力和可持续发展潜力的综合体现。近年来，菱塘回族乡把生态文明建设作为党委政府的行动纲领，作为关系永续发展、关乎回汉团结的长远大计，融入治乡理政蓝图。 在奋斗目标上把建设“美丽菱塘”作为生态文明建设的根本目标，形成实现“强富美高”新菱塘的关键抓手。在发展理念上坚持把绿色发展作为引领“十三五”经济社会发展的核心课题，突出展现全省唯一民族乡的“自然环境之美、景观风貌之美、产镇互动之美、民族融合之美”。在方法路径上把绿色、循环、低碳发展作为基本途径，紧抓特种电缆与绿色光源的产业升级，紧握农村环境综合整治的工程项目，紧靠重大项目建设与干群联系互动的支撑作用。在制度保障上把深化改革和创新驱动作为基本动力，细化分解出了41项重点工作以及相应的考核办法，生动篆刻着生态文明建设的菱塘篇章。 根据中央系列文件要求，菱塘乡党委政府认真贯彻党政同责和损害生态环境终身追责制度。在“打造生态文明乡镇，人人都是责任人”的浓厚氛围中，菱塘先后获得了全国文明乡镇、国家卫生镇、国家生态镇、江苏省园林小城镇、江苏省特色景观旅游名镇等荣誉称号。在此基础上，菱塘还响亮地提出了未来三年的战略目标，即在2016年率先创成国家级美丽乡镇、2017年成功创成江苏省生态文明建设示范乡镇、2018年申报创建全国生态文明建设示范乡镇，确保菱塘回汉同胞真正能够“望得见山，看得见水，记得住乡愁”。 一、夯实基础、优化功能，撑起绿色发展的“擎天柱”。 菱塘回族乡三面环湖、一侧临山，物种丰富、气候适宜，具有良好的生态禀赋和自然条件。菱塘开展生态文明建设始终强调“三个清”，即生态资源的家底要清、环境问题的症结要清、建设生态文明的路数要清。“一代跟着一代干、一代干给一代看”，经过世代积累，形成了生态景观与人文风貌交相辉映的生动局面。 1、突出“保护”，利用好生态资源。菱塘生态文明建设不断向纵深推进，生态资源得到了全面的保护与有效的利用。在空间管控上严格执行生态红线区域保护规划，全乡生态红线区域面积占国土面积的30%左右。在资源利用上全面超额完成上级下达节能减排的约束性指标，农用化肥施用强度215千克/公顷、农膜回收率90%、工业企业污染物排放达标率100%。在污染治理上连续10年未发生环境保护越级上访案件。在产业发展上应当实施清洁生产审核的企业通过审核比例达到100%。在生态建设上林草覆盖率20%、生活污水处理率80%、生活垃圾无害化处理率95%。 2、强化“基础”，建设好生态设施。菱塘积极开展农村环境综合整治项目，近3年共新建垃圾箱（房）516个，购置三轮保洁车58辆，新建垃圾收集站17处，建设污水处理设施3套，铺设污水管网2.5万米。另有污水提升泵站，设计蓄水量500吨，日出水量5000吨，实施全流程自动控制系统。目前全乡范围内已建成主管网19.2公里，支管网35公里左右，总投资4000万元，可收集全乡80%的生产生活污水。全面实施水污染防治行动计划，系统整治工业点源、农业面源与生活污染源，全力加强双庆河与天菱河的流域水治及排污整治，大幅度削减入水污染物总量。 3、优化“布局”，促进好生态转型。根据生态红线和耕地保护红线，明确了集镇建设区、工业区、农村居民点等开发边界。制定允许开发、限制开发和禁止开发的主体功能区布局规划，确保“在保护中开发、在开发中保护”。规划建设东路口、民族路、民族广场等绿色工程。“覆盖拉网式”农村环境综合整治工程实现了辖区“全覆盖”。“王鲜记”、“红心旺”等绿色环保品牌也在全市范围内具备了一定影响力。按照“规划增绿、拆旧铺绿、见缝插绿、全民造绿”的思路，积极开展镇村绿化“四项工程”，即道路绿化工程、景点景观绿化工程、村（居）民户庭院绿化工程与企（事）业单位绿化工程，形成了“春有花，夏有荫，秋有果，冬有绿”的可喜局面。 二、发挥优势、彰显特色，踩准绿色发展的“离合器”。 在实践中，菱塘回族乡积累了宝贵的经验，形成了鲜明的特色，需要在今后继续加以坚持和发扬。菱塘历年来坚持“工作项目化、项目目标化、目标责任化”的工作原则，每年都组织实施生态环境治理与保护的重点工程项目。从最突出的环境问题抓起，一个一个骨头啃、一步一个脚印地干，不断取得阶段性成果，最终确保“十三五”各项生态文明建设目标任务能够圆满实现。 1、超前的绿色发展规划。邀请东南大学城市规划设计研究院出台《菱塘回族乡集镇控制性详细规划》，完善公共服务设施与基础设施网络，着力形成“三心三区三组群”。三心指乡政府行政中心、清真寺文化中心与菱塘老街商业中心；三区指电线电缆制造区、清真特色产业加工区与科技创新产业孵化区；三组群指西部居住组群、中部居住组群与南部居住组群。与此同时，依据“国家生态文明乡镇规划建设指标”编撰了《菱塘回族乡生态文明乡镇规划》，重点就生产发展、生态良好、生活富裕与乡风文明等4大类21项指标，进行了项目梳排、工程规划与任务整理。 2、显著的绿色发展特色。一是侧重行政特色。乡党委政府充分发挥政绩考核的指挥棒作用，完善体现生态文明要求的目标体系、考核办法与奖惩机制，注重考核评价结果的运用，强化鲜明的工作导向和用人导向。二是发扬文化特色。重视菱塘传统非物质文化遗产的保护和发扬，加大对“菱塘桥”、“回回湾”、“状元沟”和“岗坂头”等传说故事的挖掘整理，积极保护并着手开发清真寺、张墩寺等历史文化遗存，培育具有回乡特色的清真食品加工与民族文化旅游产业。三是注重企业特色。调动企业向环保方向的“转型积极性”，支持曙光电缆研发风能电缆、核级电缆，做好清洁能源的“前端产业链”；扶助寅凯照明研制铝合金灯杆，促进灯具产业逐步远离铁制品的“电镀经箍咒”；鼓励科华光电申报风光互补照明专利项目。 3、良好的绿色发展氛围。以“六五普法”为抓手积极宣讲新《环保法》。同时广泛开展生态文明示范创建活动，大力表彰“绿色学校”、“绿色家庭”等生态文明先进典型，促使生态文明成为菱塘的主流价值观。首先是鼓励居民绿色消费，购买节能、节水和再生利用产品，购买无污染、无公害的绿色食品和绿色服务。其次是倡导政府绿色办公，到2017年，乡政府及全乡各村（社区）、部门单位的无纸化办公率不低于50%。第三是践行社会绿色交通，鼓励购置小排量、新能源环保车型，积极开展“无车日”活动。积极推广以镇村公交为代表的绿色公共交通，倡导选择节能环保健康的出行方式，推行低碳和无碳出行。 三、全力以赴、拼搏进取，打赢绿色发展的“攻坚战”。 菱塘由于容积体量的限制，从客观上说生态环境容量是限制发展的突出短板。在经济“新常态”下，充分利用这种倒逼压力，大力推进供给侧改革，率先实现产业转型升级，经济凤凰涅槃，促使绿色发展成为菱塘继续走在前列的鲜明优势和品牌。 1、生态建设重在补短板。生态问题本质上是生产方式衍生出来的问题，治本之策还在于推动生产方式的绿色化。菱塘回族乡根据自身产业特点，以重点节能与循环经济项目为抓手，以高新技术提升改造传统产业。重点加强电缆产业上下游的循环设备安装和专业技术普及。针对电缆上游铜拉丝产业，做好废物交换利用和水资源循环利用，鼓励电缆材料企业完善水资源的闭路循环。针对电缆下游缆盘制造企业做好控声和控味措施，促进原料油漆改进和密闭车间改造。加快可再生能源产业的培育壮大，积极扶持光伏电缆项目建设，认真做好沿湖风力发电项目。组织实施绿色建筑行动，积极创建节水型社会。 2、产业布局重在强根基。菱塘以构建绿色经济体系为目标，把优化布局、调整结构、促进转型贯穿生态建设全过程。在加工业与制造业方面，通过提档升级走好新型工业化道路，突出技术改造、管理创新和资本引进，在高端制造领域做优特种电缆、绿色光源、清真食品和民族服饰等特色产业。加快产业升级，每年都开发数十个电缆新材料、灯具新光源等专利研发的绿色项目。在养殖业与种植业方面，大力发展现代农业，积极推进以“王鲜记”为品牌的生态循环养殖、以天沐园为代表的观光生态农业，加快规模化、集约化和产业化步伐。在服务业与旅游业方面，以回族文化为抓手打造现代旅游业特色、以民族文化宫为基础提升文化创意产业档次、以延伸工业营销为目标优化商贸物流业格局。 3、平台建设重在抓成效。首先是抓专项行动的组织平台。充分发挥生态文明建设领导小组作用，统筹全乡生态文明建设，实行各部门单位的“一把手工程”。其次是抓实事监管的督查平台。把生态文明建设工程作为全乡领导干部实绩考核的重要内容，对照全国生态文明示范镇建设指标体系，进行积极创建和严格考核。各项生态文明建设项目要自觉接受人大的工作监督和政协的民主监督，主动接受公众和社会各界的舆论监督。第三是抓社情民意的宣传平台。充分利用宣传栏、横幅、报刊、网络等多种形式，广泛宣传生态文明建设的成效和经验，使生态文明理念深入人心、低碳生活方式成为时尚。长治治疗牛皮癣医院

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