持续发力生态修复滨海明珠重焕城市发展之魂

持续发力生态修复 滨海明珠重焕城市发展之魂

2015年6月份，住房和城乡建设部同意将三亚列为城市修补生态修复、海绵城市和综合管廊建设综合试点城市，三亚成为全国城市修补、生态修复试点城市。一场双修双城的战役打响，一年多来有何变化？能否重现人与自然和谐相处的生态格局？

天蓝海湛，水碧山青，冬日暖阳中，锦绣鹿城徐徐展开了盎然画卷。

从抱坡岭出发，沿途经过红树林公园与市民果园，一路缤纷。曾几何时，城市的扩张步伐，扰乱了画师心绪、影响了画作结构，让鹿城容颜蒙上了尘灰；如今一瞥，画作又重现新颜，一抹抹绿点亮了生机，一片片蓝涂添了神采，新妆三亚创出鹭翔鱼跃、枝翠岸秀相融城景。

一湾碧水开明镜，三面青山列画屏。一年多来，三亚以刮骨疗毒的勇气和决心，打响了城市转型升级、内涵式发展的攻坚战，由唯GDP论走向生态可持续、文化特色与城市品质融合发展的生态之路，修补城市、修复生态，城市发展道路得以转型，市民、游客赖以生存的家园得以换颜。

此时鹿城，城融于景，景嵌于城，城景相融，城中人醉。然而，在2015年4月住建部将三亚定为全国生态修复城市修补唯一试点城市时，三亚面对的诟病不少：自1987年升级为地级市，三亚经过近30年的快速发展，滨海明珠焕发耀眼光芒。然而城市基础差、底子薄，加之长期外延式无序扩张、追赶式野蛮生长，明珠一度蒙尘，痛定思痛，三亚着手偿还环境欠账。

吉阳区区长张华文曾介绍说，2016年调任吉阳区工作前，他每次经过东岸村委会丹州村，都要捂着鼻子绕道走。村里有近500户人家，其中50多户、200多人住在东岸湿地的排洪沟边。明明就是臭水沟。村民高秋利说起就来气，洪水排不畅，生活污水和垃圾却越排越凶。夏天循着气味就能找到村子。违建比比皆是，窄的地方连人通过都要侧着身走

丹州村的情况，是三亚陷入城市病困境的缩影：无序扩张，土地短缺，环境污染，城市规划失控，城市功能欠缺，治理管理水平低。针对这些城市病，住建部开出诊疗单：山海河林田湖湿地作为一个整体统一推进生态修复，从打违、绿化、色彩、亮化、天际线和街道立面多方面着手开展城市修补，整体改善城市功能和面貌。

在诊疗单指引下，从捂着鼻子走变成想着法子干。补山、截污、治河，修复海洋生态，增加红树林面积；棚改、拆违、补短板，改善城市基础设施；在占主城区2/3的区域开展海绵城市建设。18个试点项目同时推进，20项整治举措优化城市整体环境，实现还绿于民、还景于民。具体来看，为解决城市内涝，三亚邀请50多名专家将海绵城市建设的蓝图逐一铺开。其中，解决水缺、水忧、水患是重点。

城市会喝水，内涝自然就少了。为此，三亚将20.3平方公里的中心城区作为重点，引入德国技术，对道路、公园、学校进行海绵化改造，相继完成海绵设施、海绵型道路、河道综合整治、生态湿地、污水管和污水处理厂等6类219个项目。经过建设，绿色道路花园学校蓄水公园成功融入三亚的城市景观，促进了雨水收集、净化、调蓄与回用，实现了河道畅通、水系相连，提升了城市蓄水防涝能力。

显然，从迷恋高楼大厦到以绿水青山为魂，实现了对城市内涵和品质认识的转变；从面子光鲜到里子强健，实现了城市建设和治理方式的转变。三亚不但在整治城市景观上下功夫，还重点向地下、向城市运行不畅的淤塞点、痛点发力，如整治三亚河污染、打击违建、治理交通堵塞，建设管廊城市和海绵城市等。已重点新建各类地下管148.5公里，建成7.7公里长的地下综合管廊；大型综合性公园丰兴隆桥头公园按照建设海绵城市的标准建设，东岸湿地公园蓄水量将达到83万立方米，将有效解决周边城市主路段和周围小区的积水问题，实现小雨不积水，大雨不内涝。

此外，18个双修项目，个个都是棘手难题三亚解放路改造时，商家质疑会影响街边生意；铁锤打掉违建，有人质疑政府在浪费资源；地下管廊建设，有人认为这样的工程，巨额投入与产出不成比例这些难题考量着地方政府的政绩观、利益观，同时也是一笔需要算明白的经济账。

治理三亚河时，我们单位全员出动，乘坐小船，用了一个多月时间，排查到405个排污口。三亚市水务局城市水务科科长陈玲指出。推进三亚河治理，各单位协作十分重要。一个双修项目会涉及多个单位，我们组建了一个群，有任何问题就会马上通知相关人员。三亚市住建局副局长黎觉行说，信息通畅了，各部门处理问题的速度也快了很多。

事实上，不管是生态修复还是城市修补，三亚坚持把民生放在首位，把城市作为整体的公共产品来精心打造，直接受益者是百姓。三亚市长吴岩峻说，通过将生态作为城市的灵魂引入城市治理和规划建设，三亚提出重构城市的生态空间。注重构建山、水、林、田、湖、海、湿地等为一体的城市生态大格局，系统性地解决山体破坏、水系不畅、海岸侵占、城市绿化不足等问题，让百姓共享生态民生。

同样地，三亚市委书记严朝君表示，良好的生态环境是三亚的大优势，三亚将持续推动城市修补、生态修复，走城市内涵式发展道路，将双修工作从城区延伸至全市，让三亚的天更蓝、山更绿、水更清，为市民游客提供优良的人居环境。

如今，三亚的蝶变故事还在继续着。它将撒遍神州大地，千万个生机勃勃的城市共同走出一条有中国特色的城市转型发展道路。

（据海南、光明/王雅茹、人民/陈伟光 丁汀、新华社/凌广志 郑玮娜 涂超华、经济/何伟）