環保靠法制更靠民意的持續施壓

　　环保靠法制更靠民意的持续施压

　　新环保法将于明年1月1日正式实施，在环保话题日益受关注、环保压力越来越大的今天，这部法律接下来能起到多大的作用一直备受外界关注因其主张“加大环境违法，加大对损害生态环境的企业、单位或个人的处罚力度”，媒体过去在报道这部新法律时普遍冠以“史上最严”，近来有媒体对比新旧环保法的变化，提到新环保法只有两条一字未改，修改幅度之大可谓前所未有，“史上最严”似乎再添佐证　　怎么改，力度是大是小，是观察法律修订效果的不同视角，在环保法的修改过程中，这两个问题被综合在一起，作为评价新法的主要标准媒体反复强调新环保法修订幅度大，至于严格执法，更是被寄予厚望外界的这种期望有一定的依据，但也可能夸大了接下来新环保法的作用确切地说，这部法律的实施带来的直接影响是，今后的环保执法将获得来自抽象意义上更多的司法支持，它能否转化为实质的环保价值，则还有待观望　　过去论及环保执法不力的状况，一种典型的观点认为可将其归因于环保法制缺陷，事实是，目前环保法制建设并未像外界想象得那么糟糕，恰恰相反，除却环保法，各细分领域的环保法制建设早已推进，法制趋于完备除此之外的另外一种论调认为，环保部门被边缘化、权力不足影响了环保执法效果，这种观点颇有外宾范，须知环保部门权力大还是小，都是一种特意的安排环保执法面临的困境是多方面的，其关键在于，环保执法一旦加强就可能损害企业乃至地方政府的利益，很多时候，阻碍环保执法的恰恰就在政府部门本身这就意味着，即便是制定更多的法律，给予环保执法部门更多的权力，只要政府利益作祟，恐怕也只能解决部分枝节问题环保执法要加强，政府部门必须有足够的决心和压力　　环保执法并非一直疲软，偶尔还是会让人眼前一亮，后者主要就源自政府部门自身的决心然而，再深入一些，一般情况下，要让政府部门确立环保的决心可并非易事，它或是上一级政府的明确要求，或是民间持续施压的结果，在一些重大项目的决策中，后者的影响尤为明显政府部门已经明白，环保工作做得好不好，经常会直接影响地方稳定，因为牵涉到生命健康这一基本的诉求，相关民意向来稳定且坚定，这也使得环保经常会促成民众实质的政治参与无论法制建设成效如何，民间推动环保的这一逻辑显然不会发生改变新环保法确立了保护优选损害担责这样的原则，环保执法有望加强，这是常规框架内的环保举措，除此之外，从长远更应该看到，加强环保，是顺应民意缓解社会矛盾的必要举动　　（原标题：[短评]环保靠法制更靠民意的持续施压）