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七个关键词绘就希望蓝图

“七件大事”是本届政府在2016年给全体市民呈出的高分答卷，尤其是申办自贸区获批，让大连又一次站在改革开放的最前沿。站在全新的高起点上，2017年满载希望而来。在昨天召开的市十五届人大6次会议上，市长肖盛峰代表市政府作了工作报告，让我们看到了2017年大连城市发展的希望蓝图。本文梳理了2017年的经济发展预期目标和城市发展思路，以七个关键词为切入点，展开我市今年的希望蓝图。关键词 环境治理 空气质量优良天数 达到300天以上 2017年，我市将争创全国首批“雪亮工程”示范城市，提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。着力拓展绿色空间，大力展开植树造林，新增造林8万亩、植树950万株。实行废旧矿山、裸岩、湿地、滩涂、河流、海岸线等生态修复工程，实现主城区袒露地面全覆盖，新建小区绿化率不低于35%。继续推动主城区山体健身公园建设。持续开展蓝天、碧水、绿地、田园环保行动，使城市空气质量优良天数到达300天以上。完全治理泉水河、春柳河等6条臭水河、57个入海排污口，新建3个、提标改造12个污水处理厂，中心城区污水处理率到达95%以上。市内公交车全部实现清洁能源化。经济发展预期目标 “地区生产总值增长7%。”这项最重要的经济预期目标奠定了我市2017年稳增长的基调：固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%以上，规模以上工业增加值增长7%，外贸出口增长5%，公共财政收入增长5%，万元GDP综合能耗下降3.2%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在3%以下。“城乡居民人均可支配收入增长7%左右。”老百姓最关心的收入增长预期目标定在7%，体现了我市居民收入增长与经济发展同步的发展目标。 城市发展思路 2017年，我市将创新城市发展思路，依法计划建设城市，推进城市精细化管理。新的发展思路贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建设方针，包括：尊重城市发展规律，兼顾空间、规模、产业3大结构，增强城市谋划的全局性；兼顾规划、建设、管理3大环节，增强城市建设的系统性；统筹改革、科技、文化3大动力，增强城市发展的持续性；统筹生产、生活、生态3大布局，增强城市功能的宜居性；兼顾政府、社会、市民3大主体，增强城市治理的积极性。 关键词 大项目 690个、1.6万亿 关键词 振兴实体经济创建质量强市关键词 “双自联动”建60个创新研发平台 2017年，我市将启动建设一批重大产业项目，保持经济向好态势。包括加快推进恒力石化、松下电池、光洋数控、联通大数据中心等重大项目建设。全年推进亿元以上项目690个，总投资1.6万亿元，当年完成投资1480亿元。同时加快电子商务和物流快递协同发展，使平台经济和分享经济成为新的增长点。发展海运直邮、店铺直购、B2B出口等业务，加快建设进口商品集散中心。建设东北亚服务外包交易中心。全年完成社会融资2600亿元。深入开展“走企业、解难题”活动，保障经济平稳运行。 关键词 振兴实体经济 创建质量强市 2017年，我市将把振兴实体经济作为深化供给侧结构性改革的主要任务。制定和实行《战略性新兴产业培养和发展三年行动计划》。组织实施产品质量提升工程。创建质量强市。推动企业兼并重组，化解过剩产能。规范发展房屋租赁市场，逐步消化房地产库存，严格控制房地产土地供应。搭建企业创新公共服务平台，完善促进企业发展的基础设施。同时，鼓励重点建设工程优先采取地产设备。 关键词 “双自联动” 建60个创新研发平台 2017年，我市将全力推动自贸区试验区建设，要构成一批具有大连特色的引领性制度成果。建立“1+N”联动机制，加快复制40条创新政策。实行海关特殊监管区货物分类监管，推行“联合查验、一次放行”通关新模式。同时，发挥自贸试验区与自主创新示范区优势叠加效应，构建“双自联动”发展格局。以高新区、金普新区、生态科技创新城为创新平台，开展科创企业投贷联动等金融政策试点。创建10个高端产业技术创新同盟和60个创新研发平台，推动清洁能源国家试验室、 “大连光源”工程试验室和产业技术研究院、中科院能源学院建设。加快建设智能装备、航空航天、新材料、清洁能源等技术创新中心。完善“双创”体制机制，设立科技创新基金和科技创新重大专项。展开“创业大连，梦响滨城”系列创业活动。 关键词 软环境 重拳整治“潜规则” 关键词 城乡建设城里更便捷、村里更美丽关键词 环境治理空气质量优秀天数 达到300天以上 2017年，我市将把软环境建设摆上重要日程，开展优化投资营商环境专项行动，重拳整治“潜规则”、效率低下等各种制约发展的“顽疾”。加快“法治大连”“诚信大连”建设，争创全国社会信誉体系建设示范城市。强化“放管服”改革变“群众跑腿”为“信息跑路”，变“企业四处找”为“部门协同办”，最大程度方便大众和企业。同时，组建国有资本投资运营公司，组建检验检测、国有房屋经营、文化产业3大企业集团，提升国有企业经营效益和国有资本运营效率。放宽民营经济市场准入，支持民营企业和社会资本参与国有企业改组改制。 关键词 城乡建设 城里更便捷、村里更美丽 2017年，我市将继续加大城市基础设施建设力度，加快推动新机场、大连湾海底隧道、跨海大桥、旅顺中部通道和地铁4号线、5号线、7号线工程建设，完成渤海大道一期、疏港路拓宽改造、大连北站和河口交通枢纽站工程，金普城际铁路建成通车。加快东港、梭鱼湾、凌水湾和新机场商务区开发建设。推进中心城区垃圾焚烧发电厂二期工程。实施植物园、付家庄海滨、星海公园升级改造工程。启动域外引水工程。启动老虎滩虎鲸表演馆和石灰石矿万达旅游城建设。 同时，2017年我市将推动美丽乡村建设。选择有条件的村屯进行宅基地有偿退出和置换试点，引导村民集中居住。在有条件的地区展开光伏暖民示范工程。启动10个“最美村庄”建设试点。 关键词 民生保障 实行15项重点民生工程 2017年，我市将延续加大民生投入，实行15项重点民生工程，实行棚户区改造4000套，新增公租房补贴家庭5000户，完成“暖房子”工程230万平方米，维修老旧房屋5万平方米等。 同时，开展职业技能提升和转岗培训，帮助高校毕业生、就业困难群体就业创业，城镇新增就业8万人。深化养老保险制度改革，继续提高退休人员养老金待遇水平。理顺城镇居民基本医疗保险和新农合管理体制，城乡居民医保财政补助标准提高到550元。适度提高城乡低保标准。推行复制居家养老服务“林海模式”。务实推动精准扶贫，确保128个低收入村实现人均可支配收入增长9%以上。 2017年，我市将大力发展教育、医疗、文化、体育等社会事业，促进公共服务均等化。

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