环境保护部专家污染物减排要打持久战

　　环境保护部专家：污染物减排要打持久战

　　????2010年全国环境保护工作会议上，环保部部长周生贤宣布二氧化硫“十一五”减排目标提前一年实现，今年，二氧化硫和COD（化学需氧量）两项主要污染物要在完成“十一五”减排目标的基础上，分别再减排40万吨和20万吨。????二氧化硫减排目标为何能提前实现，COD完成减排目标的前景如何，今年设定的减排目标能实现吗？该如何正确看待未来污染物减排形势？带着这些问题，走访了环境保护部总量控制司司长赵华林、环境保护部环境规划院副院长吴舜泽。????历史上的环保五年规划都没能完成，“十一五”环保规划实施首次达到进度要求????：从历史的情况看，每个五年环保规划都没能完成，而这次二氧化硫减排目标提前一年实现，为什么能够取得这样的成绩？????赵华林：你说的没错，历史上的环保五年规划确实从未完成过，这也成了我们环保人内心很痛的一点。但是，“十一五”环保规划执行情况中期评估结果表明，“十一五”环保规划实施首次达到进度要求，部分指标超额完成，主要规划目标有望如期实现。这也是我国历史上执行得最好的一个五年环保规划。????能够提前完成二氧化硫减排目标，COD减排同样成效显著，我觉得原因是多方面的。如果没有科学发展观作为指导，如果各地政府的发展观念没能转变，如果环保没有一整套创新的制度，都不会取得这样的成绩。从具体的环保措施讲，减排目标考核力度不断加大、减排工程建设和淘汰落后产能取得新进展、治理设施监管得到不断强化，直接促进了减排工作的进行。????拿目标考核来说，环保部建立了一整套考核预警机制，这对减排目标实现起了极大的推动作用。比如，环保部对2009年上半年减排进度较慢的8省（区）发出减排预警，约谈当地政府领导，进行督查指导，效果可谓立竿见影。????吴舜泽：应该讲，污染减排强化考核，落实到政府，层层分解、考核到人，改变了以前有总量、无控制、不考核的局面。以必要的行政手段带动了各项经济、法律等方面政策、措施的到位，抓住了环保工作的“牛鼻子”，找到了严格落实地方政府环保的落脚点，这是减排出效益很重要的原因。????对流域规划的实施进行考核评估、对环境质量进行考核评估，对跨界断面水质实施目标考核等系列措施，不仅是“十一五”规划较好执行的经验之一，也是未来我国抓好“十二五”污染减排和环境保护工作必须遵循的。????实现COD减排目标还有很大困难，因为在减排同时还要消化新增项目带来的新排放