城市化进程吞噬耕地坚守18亿亩红线须三级

　　城市化进程吞噬耕地 坚守18亿亩红线须三级联动

　　????江苏省盱眙县日前出台耕地保护“共同制”，坚守耕地红线。县政府与各乡镇政府签订目标书，把耕地和基本农田保护指标列入乡镇政府年度目标进行考核，明确乡镇长为第一人，强化乡镇政府对耕地保护的。????近年来，随着我国城市化、工业化的快速发展，各级城市尤其是市、县一级的城市公路越建越宽、越建越长，挖、压、废了大片耕地；各经济开发区、工业园区也如雨后春笋，纷纷拔地而起，圈走了大片耕地；为满足城市房地产开发商建房的大量需求，农村大大小小的砖瓦厂随处可见，不断蚕食着良田耕地。国土资源部公布的2008年度(不含港、澳、台地区)土地变更调查结果称:“截至2008年12月31日，全国耕地面积为18.2574亿亩”。照这样的态势，18亿亩耕地这根红线还保得住么？????诚然，建设城市、发展工业，的确要牺牲一部分耕地资源。但是，必须保证科学、合理、节约使用耕地，实行占补平衡用地，这就需要明晰目标、强化、严格奖惩。而在城市化、工业化这一显性政绩的强势推动下，采取各种手段侵占耕地最多的是市、县两级政府，乡镇一级政府与之相比，则是小巫见大巫。况且，市、县政府要征、占乡镇的耕地，乡镇政府岂敢不从？因此，签订年度耕地和基本农田目标状，光抓乡镇还不够，还必须实行市、县、乡(镇)三级联动，即省与市、市与县、县与乡(镇)要层层签订年度耕地和基本农田目标保护制，一级抓一级，层层抓落实，方能切实取得成效。????签状容易落实难。要将年度耕地和基本农田目标落到实处，关键要抓平时的跟踪督察和年终的奖惩考核。对未批先占、边批边占、少批多占、零批整占或未批即占等违法占用耕地的行为，要发现一起查处一起，绝不能心慈手软。要形成一种导向和激励机制，促使地方各级政府尤其是市、县、乡(镇)三级政府的领导增强依法征地、节约用地的观念，增强坚守耕地红线的自觉意识，从而确保18亿亩耕地的红线不从三级地方政府的防线上突破。