堅持五化并舉推進治理現代化

　　坚持“五化”并举 推进治理现代化

　　本报评论员

　　环境保护部部长陈吉宁在2016年全国环境保护工作会议上强调，要不断提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化

　　当前，在经济新常态下，环保工作面临着许多新情况和新问题，必须创新工作思路，深入研究运用新的方式破解难题系统化、科学化、法治化、精细化和信息化是转变环境管理方式、提高环保工作质量的基本要求和前提保障，也是打好环境治理攻坚战的有力武器聚焦全面小康目标要求，全力打好补齐环保短板攻坚战，就要坚持“五化”并举，不断提升管理质量和效能

　　坚持系统化，注重生态保护的整体性一个区域内生态系统存在问题，除了自然本质、历史因素和发展方式粗放等原因之外，很重要的是长期对生态保护和修复碎片化，种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田生态系统本是一个有机整体，需要按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律，充分考虑生态系统同一链条内和不同链条间的相互作用关系，进行整体保护、系统修复、综合治理；需要打破要素、部门、区域限制，统筹好部分与全局、个体与群体、当前与长远之间关系，整体规划，提高保护的成效

　　坚持科学化，提高环境治理的针对性环境保护专业性、科学性强，涉及面广，必须用科学思维和科学方法去对待，不能搞大水漫灌，成本高效果还不好环境治理要遵循科学的方法，把基础理论弄明白，把基本思路捋清楚，懂得为什么治、治什么、怎么治；要强化科技支撑，提高决策科学化水平；要坚持问题导向，采取对症下药的治理手段

　　，精准治污；要加强多污染物协同控制，推动形成改善环境质量的整体效果，从而推动环保事业科学发展

　　坚持法治化，确保宏观政策的有效性解决环境问题，除了依靠伦理道德约束，还必须依靠环境法治强制当前，环境保护的许多问题需要宏观政策来解决，而保持宏观政策有效性的基础是法治化长期以来，我国的环境保护一直受到“守法成本高、违法成本低、环保执法难”困扰，迫切需要加快法治化建设，在法治轨道上推进生态环境保护需要通过环境法律的完善和执行，使守法常态化；让环境违法行为受到应有处罚，促进建立公平规范的市场竞争秩序

　　坚持精细化，改变环境管理的粗放性大事必作于细事实证明，凡是环境治理成效显著的地方，在实践中都较好地贯彻了精细化理念精细化强调操作上细针密缕、效果上精益求精事实上，社会治理的很多工作，都需要认真践行精细化理念，从而改变高投入低产出的粗放模式推进环境管理精细化，要建立布局合理、覆盖全面的环境质量监测络，并根据形势变化及时调整络设置；探索和推行格化环境监管体系，形成系统完整、权责清晰、监管有效的管理格局；分流域、分区域、分行业确定重点任务和年度目标，分区分类管控、分级分项施策

　　坚持信息化，实现环保基础支撑的先进性大数据、互联+、物联、云计算等技术的运用，已成为创新驱动发展、实现治理能力提升的重要手段这些信息化手段以问题为导向，可以帮助我们更广泛应用数据，提供基础支撑，寻求优化方案，给管理带来质变在加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化过程中，要切实加强信息化等手段在环保领域的应用，建立统一的环境监测、污染源监控、环境执法、环评管理、信息公开等平台，推动在更高层次、更高水平上应用信息化手段为环保工作服务，从而提升环境管理效能，保障环保工作既科学又高效

　　天下将兴，其积必有源今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是深化环保体制改革的关键之年让我们紧紧扭住改善环境质量这个核心，牢牢把握正确方向，坚持“五化”并举，脚踏实地推进，努力取得新突破，以实现“十三五”环境保护的良好开局