管理叙利亚稳定面临严峻考验

叙利亚稳定面临严峻考验

西亚北非局势依然狂潮汹涌。继突尼斯前总统本阿里逃亡国外、埃及前总统穆巴拉克受审、利比亚前领导人卡扎菲丧命、也门前总统萨利赫被迫交权之后，阿拉伯国家联盟近日出台了经济制裁叙利亚的决定，将叙利亚巴沙尔政权推到了风口浪尖。（《半月谈》2011年第23期）

反对派不断壮大

在叙利亚，3月中旬爆发的大规模反政府示威活动已持续8个多月，且愈演愈烈，局势日趋紧张。据联合国人权组织公布的数字，叙利亚迄今已有3500多人在冲突中丧生。11月22日，联合国下属的人权委员会通过决议，谴责叙利亚8个月来对示威者的镇压。投赞成票的国家中有7个来自阿拉伯世界。巴沙尔政权日显孤立，压力陡增。

叙利亚形形色色的反对派应运而生。目前相对成熟的有：包含15个反对党派和部分独立人士的地方协调委员会，两个月前在土耳其伊斯坦布尔成立的叙利亚全国委员会，以及总部设在叙利亚和土耳其边境、以叙军叛逃士兵为主体的叙利亚自由军。

三大派别各有自己的理念：地方协调委员会主张通过非武力方式迫使巴沙尔下台，并同意与政府对话；全国委员会也主张和平夺权，但反对与当局对话；叙利亚自由军则主张通过武力解决问题。

目前，缺乏统一领导和行动计划的叙反对派正在整合当中，势头不断壮大。不过，西方对其现状并不满意，尤其令西方不快的是，到目前为止，许多派别都反对外国军事干涉，使西方一时难以找到采取军事行动的借口。

分析人士认为，自抗议示威活动发生以来多点赞。，巴沙尔已经出台了诸多改革措施，做出了有利于民生的不少让步。但是，反对派依然穷追不舍。他们要的似乎不是巴沙尔政权的改革，而是彻底的政权更迭。在反对派的组织和推动下，叙利亚示威活动此起彼伏，给巴沙尔政府制造了不少麻烦。

阿盟实施经济制裁

分析人士注意到，也许是接受了利比亚问题的教训，在叙利亚动乱之初，阿盟曾坚持叙利亚问题是阿拉伯国家内部事务的理念，在叙政府和反对派之间进行斡旋，并与叙政府达成了停止暴力、与反对派进行全国和平对话的阿拉伯倡议。但随着叙利亚局势的发展和海湾成员国意见的得势，阿盟的中立立场似乎已有所偏离。

继11月中旬中止叙利亚成员国资格之后，11月27日，阿盟成员国外长召开紧急会议，决定立即对叙利亚实施经济制裁。制裁内容主要包括：禁止叙高级官员出访阿拉伯国家，停止与叙中央银行的交往，冻结叙政府资金，中止与叙央行业务及暂停向叙投资等。除了叙利亚本身，其余21个成员国中有19个国家支持制裁，伊拉克和黎巴嫩则表示有所保留。

这项阿拉伯制裁决议，是阿盟责令叙方签署向叙利亚派遣有500名成员组成的观察团协议的最后通牒遭拒后做出的。用阿盟秘书长阿拉比的话说，制裁旨在对叙进一步施压，但会考虑制裁产生的社会后果，并尽力避免外部对叙利亚的干涉。11月29日相反，阿拉比进一步说，他愿意同叙利亚外长穆阿利姆在任何时候进行会谈，并称阿盟已准备好在叙利亚签署观察团协议后立即停止对叙制裁。

阿盟的经济制裁，无疑将对叙利亚产生负面影响，仅贸易方面的损失就不可低估。因为叙利亚同阿拉伯国家的贸易额，约占其贸易总额的一半和进口额的四分之一。

更为严重的是，这次制裁可能远不是对叙施压的结束。叙利亚是年初西亚北非动荡以来阿盟对其成员国采取严厉措施的第二个国家。之前阿盟对利比亚的严厉措施为联合国安理会1973号决议的通过铺平了道路。正是1973号决议被美国等北约国家偷换概念，成了西方国家军事干涉利比亚的借口。