改革只有进行时壶关太行山大峡谷走出旅游综

改革只有进行时——壶关太行山大峡谷走出旅游综改新路子

改制永远在进行中，发展中的新问题只有改革能够解决。　　壶关县是全省旅游综改试点县、旅游发展示范县，更是全国首批全域旅游示范区。壶关太行山大峡谷在......

改制永远在进行中，发展中的新问题只有改革能够解决。

壶关县是全省旅游综改试点县、旅游发展示范县，更是全国首批全域旅游示范区。壶关太行山大峡谷在资源整合、经营管理、品牌建设、宣传营销、络宣传、优惠政策等方面进行了全方位改革，在全省率先走出了一条旅游综改试验新路子。

用好有形之手 政府主导，改革破题，理顺体制机制

改革是最大的红利，能够将改革红利释放出来的，只有改革本身。壶关太行山大峡谷的改革正是这样的一条路径。

以问题为导向，壶关县委、县政府主导，不断充当旅游产业的引导者和协调者，促进和推动每一个阶段的产业发展、改革和转型。

上世纪九十年代，当资源独特、禀赋优良、风光秀丽、山川雄奇的太行山大峡谷藏在深闺时，壶关借着国家林业部批准太行峡谷国家森林公园的东风，组建旅游局，开发了黑龙潭和十八盘两个景区，2000年五一黄金周对游客开放，当年收入2万元

，实现零的突破。次年又首开全省先河，敲响三晋旅游资源拍卖第一槌，成功地转让了八泉峡、红豆峡、紫团山等10个景区的开发经营权，拓宽开发资金的筹措渠道。

随后，又把7个村划归旅游开发管理区，从根本上理顺了管理体制。并于2006年正式成立长治市太行山大峡谷旅游开发管理区，为旅游开发的步子加了码。其直接效应就是，年先后有36家大型企业前来考察洽谈投资意向。山西旅游界的一匹黑马横空出世。

然而，投资多元化也加剧了利益的纷争和短视，过度、同质化的开发使得规模扩大难，且呈现出倒退的迹象。

2013年，壶关县及时成立太行山大峡谷旅游资源整合领导组，提出打造统一规划、统一管理、统一 开发、统一品牌、统一经营现代旅游格局，对整合工作做出了详细部署。为沟通10家经营主体，多次召开协调会，主要领导亲力亲为，最终顺利地为山西太行山大峡谷旅游发展公司归拢投资经营权，彻底解决了制约大峡谷发展的体制机制问题。

完成改制后，壶关县又专门成立了太行山大峡谷旅游开发协调领导组，及时关注和了解相关发展情况。2018年，景区内设立了旅游警察、旅游法庭、旅游工商所、旅游检察室和旅游司法所，完成旅游司法服务全覆盖，又开创了全省的先河。

调动无形之手整合景区资源，激活市场主体

一个地区经济最活跃的要素是企业，释放其创造力就是唤醒一个地区发展潜能。2001年，在实现景区所有权和经营权分离的政策鼓舞下，山西常平集团、长治壶化集团等企业和个人，以拍卖的方式公开公平竞价，纷纷出资购买景区经营权，极大地调动起了企业作为经营主体的主观能动性和参与性。

长治市太行山大峡谷旅游开发管理区的成立，理顺了管理体制，为企业解决占用土地等问题，构建最优经营环境。景区的建设在内引外联、内挂外靠的状态下，广开资金筹措渠道，八泉峡、红豆峡、青龙峡、黑龙潭等景区得到了成功开发，优美的自然风光在企业不同形式的宣传、竞争中广为人知，受到八方来客的青睐。

企业是以赢利为目的。远期的利益促使大家同心协力搞开发。但受不同时限承包、租赁取得的经营权所囿，景区得不到科学有序开发，致使大峡谷一直没能做大做强。资源整合是道必须越过去的坎儿。

太行山大峡谷景区资源整合于2013年初启动，同年5月完成。原来的10家景区经营单位和3家宾馆经营单位退出，由新组建的太行山大峡谷股份公司出资4.1亿元接管，票价由450元降为125元。同时还聘请西安曲江文旅集团对景区实行托管，实现专业化经营。新公司新机制运行一年，门票收入不降反升，达到2100万元，比2012年增长75％。

插上才智之翼 招才引智，强化管理，提升产业运营水平

引进智力，可以直接借鉴和吸收最新管理经验，实现管理的跨越式进步。

资源整合后，经营管理成为景区新的软肋。为了对大峡谷实行高水平托管经营，他们招贤纳才，海选托管团队。先后与西安曲江文旅、北京巅峰智业、深圳华侨城等国内著名景区托管公司进行了洽谈，经过多次考察对比，最终选定了西安曲江文旅。根据托管协议，托管期间，曲江文旅要力争把太行山大峡谷打造成国家AAAAA级旅游景区，同时申报世界地质公园、世界自然遗产，实现游客人数、门票收入等的稳步提升。同时，通过两至三年的努力，为壶关培养出一支高素质、高水平的本土旅游管理队伍。

2016年，太行山大峡谷股份公司以全新的姿态亮相。他们先后举办了四届国际攀岩邀请赛，组织开展了七夕情人节、中秋联谊会等促销活动，与电视台联手打造全国首档大型实景山水闯关节目冲关大峡谷。举行旅游推介会，与全国各地600余家旅行社签订合作协议。2017年，太行山大峡谷股份公司经营收入超过1亿元，同比增长31.08%，接待游客375.6万人次，同比增长41.88%。

如今，他们以全省打造黄河、长城、太行三大旅游板块为契机，采取PPP模式，打造多功能游客集散中心，以期达到进一步提升自我的目的。

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