61个城市在雾霾中跨年

穹顶之下同呼吸共命运

文/珠江商报王志斌 通讯员芊芊 顺检宣 图/顺德区检察院 2016年12月31日，中国重度空气污染影响范围进一步扩大，61个城市在雾霾中跨年，其中京津冀及周边地区要应对一次持续4天以上的区域性重污染天气。北方的雾霾已相当严重，并大有向南蔓延之势。面对时不时灰蒙蒙的天气，顺德人也不由担心，“我们的环境会急速走下坡路吗？” 其实，相比空气污染，由于治理难度大甚至污染不可逆等原因，水污染和土壤污染的危害更大。幸运的是，顺德目前的大气环境、水环境和土壤环境相比许多地方而言还算良好，这背后有赖环保执法、城市管理、工商等部门的辛勤付出。作为司法机关，区检察院也肩负起积极打击污染环境违法犯罪行为的重任。该院依法审查起诉涉嫌污染环境罪的案件和人员，并加强诉前监督，督促相关部门依法履职。●去年检方审查起诉8案14人 顺德历来重视环境执法工作。特别是中央环保督察全面启动以来，顺德召开了村级工业园“双达标”三年行动动员会，部署全面整治提升落后的企业生产环境。可是，在执法之手触不到的地方，个别黑心企业偷排废水、废气、废渣，免去购置环保治理设备，降低了运营成本，从中牟取暴利，这等于“变相驱逐”守法经营、环保生产的企业，把他们赶出市场。 在2016年，针对环境违法行为，区环境运输和城市管理局移送区检察院备案8件。经调查，区检察院批捕8件13人，审查起诉8件14人。据区检察院相关负责人介绍，所办理案件的罪名集中在污染环境罪，案情主要是金属制品厂、皮具厂等企业违规排放污水进入下水道，造成河涌、水道污染。 在办案过程中，区检察院除了发现涉污企业存在粗放经营、偷排污水等现象之外，还发现相关职能部门在侦查、保存证据、鉴定检验等方面存在不足。实践中，对案件是否符合“严重污染环境”的追诉标准、所排放物质是否为“危险废物”等问题存在争议。 为准确办理此类案件，区检察院加强沟通协助，形成办案合力。在审查起诉过程中，多次与区公安局、区环境运输和城市管理局、区环境保护监测站等部门相关负责人就案件事实、证据等进行沟通联系，听取环保专业人士的意见，及时引导侦查机关继续取证，收集固定证据。 同时，区检察院发出检察建议，促进规范执法。就环境保护执法机关在查办案件中存在的不规范现象，通过检察建议的形式提出堵塞漏洞、完善制度、改进工作等方面的建议。 在2016年，区检察院办理了全市首宗行政公益诉讼诉前程序案件，督促了区环境运输和城市管理局在查处环境污染案件方面积极履职。●一金属厂排污总铬超标203倍 顺德是鱼米之乡，部分种类的农业生产达到一定规模，尤其是淡水鱼养殖方面，更是远销到我国北方。考虑到水污染和土壤污染治理难度大，顺德又存在不少电镀厂、漂染厂等实际情况，顺德严厉打击企业偷排重金属废水的违法行为。在去年年底，环保执法部门就揪出了一家总铬严重超标排放的黑心企业。 铬是一种蓝白色多价金属元素，常见的有二价铬、三价铬和六价铬，其中六价铬的毒性较强，大约是三价铬的100倍。在临床上，六价铬及其化合物对于人体的伤害主要表现在三个方面。一是损害皮肤，导致皮炎、咽炎等；2是损害呼吸道系统，引发肺炎、气管炎等疾病；三是损害消化系统，误食乃至长期接触铬酸盐，极易造成胃炎、胃溃疡和肠道溃疡。过量摄取六价铬，严重的还会导致肾功能衰竭甚至癌症。 2016年11月2日，区环境运输和城市管理局陈村分局报案，称该局于同年10月30日抽取了陈村镇弼教村委会广隆工业区一金属制品厂的排污废水样品，经检测鉴定，从该厂门口沙井抽取的水样总铬超标112倍、总镍超标18倍、总铜超标12.7倍；从该厂内厨房对开沙井抽取的水样总铬超标203倍、总镍超标101倍、总铜超标70.3倍。 报案当日，区公安局依法对该案立案侦查。民警联合环保部门工作人员在该厂内抓获犯罪嫌疑人岳某、伍某、吴某。 2016年12月9日，区检察院以涉嫌污染环境罪批准逮捕岳某、伍某、吴某。 2016年12月22日，区检察院以涉嫌污染环境罪对岳某、伍某、吴某提起公诉。目前，该案件还在审理中。相关链接 重金属污染物对人体危害大 重金属污染的危害程度取决于重金属在环境、食品和生物体中存在的浓度和化学形态。重金属污染与其他有机化合物污染不同，很难在环境中降解。随废水排出的重金属，即使浓度小，也可在藻类和底泥中积累，被鱼和贝类体表吸附，产生食物链浓缩，从而造成公害。 重金属在人体内能与蛋白质和各种酶发生强烈的相互作用，使它们失去活性，也可能在人体的某些器官中富集，造成人体急性中毒、亚急性中毒、慢性中毒等。例如，汞，食入后直接沉入肝脏，对大脑、神经、视力破坏极大。每升水中含0.01毫克汞，就会致人中毒。镉，会导致高血压，引起心脑血管疾病，破坏骨骼和肝肾，并引起肾衰竭。铅，一旦进入人体便很难排除，能直接伤害人的脑细胞，特别是胎儿的神经系统，可造成先天智力低下。 在我国重金属污染中，最严重的是镉污染、汞污染、血铅污染和砷污染。 非法排放危险废物三吨以上即可入刑 根据《刑法》第三百三十八条，违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 最新司法解释明确规定了“严重污染环境”的18项入刑标准，其中前6项为： 在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的； 非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的； 排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准三倍以上的； 排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准十倍以上的； 通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的； 两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的。