臨海網格化監管漸入佳境

临海“格化”监管渐入佳境

我们村西口有一家养猪场，废水直接排放，污染挺厉害的，你们赶紧过来看一下接到浙江省临海市河头镇文宜工作区格长的，临海市环保局执法人员迅速赶往现场，跟进案件情况很快，这家养猪场违法排污行为就被查处　　哪里有非法排污，哪里有垃圾倾倒，哪里有畜禽养殖粪尿直排自2015年实施环境格化监管机制以来，临海全市都被四级环保格长盯得紧紧的，破坏生态环境的行为无处遁形　　基层监管难题倒逼创新　　据介绍，位于浙东南沿海的临海市经济总量2015年在全省排在县市级第十五位其独特的地理位置与经济发展布局，增加了环境监督管理难度同时临海不乏医化、电镀、表面处理等重污染源产业分布，更有众多废旧塑料、眼镜、农产品、畜禽养殖等加工作坊隐匿环境监管队伍力量偏弱，人少任务重，环境监督管理困难重重，亟须一个更全面、更清晰、更有效的环境监管模式　　为此，临海市积极筹划，全面调研，严密组织，因地制宜，制定并发布了《临海市人民政府办公室关于实施环境监管格化管理通知》，构建了环境格化管理机制，覆盖了从市、镇到片区、村的四级环境监管，为全市环境监管开辟了新路子　　各级格长认领田　　临海市环保局相关负责人介绍，四级环境监管，包含了市本级、镇(街道)、镇(街)属工作片区(办事处)和村(社区)等四级格其中，市本级格由市长任格长，19个市级部门负责人为成员;镇(街道)到村(社区)格分别由行政主管为格长，共设立了21个镇(街、管委会)级、98个镇属工作片区(办事处)级、1027个村(社区)级格有的乡镇还把格做了细分，如河头镇在54个行政村级格基础上再细分为90个小格，每个格除了格长，还配一名生态环保员，负责环境保护的动态监管，确保各级格人都有自己的田整个监管覆盖了全市域，实现了纵向到底、横向到边的全覆盖，消除监管盲区和死角　　在监管模式上，实行一双责、分级负责、权责相当临海市要求下级格对上级格负责，发现问题及时处理、汇报;上级格对下级格监管开展指导、督查和考核同时定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩，明确了从市级到村(社区)各级格的隐患排查、纠纷调处、督查把关、执法查处、行业整治、环境宣传等任务　　同时，要求村(社区)级格长进行日常巡逻检查，如果在巡逻中发现问题，及时记录，同时反馈给上级格，还要做好与业主的沟通，辅助业主尽早整改实行一村一册、一企一档，要求村(社区)格长对辖区内的企业数、污染物质及数量、污染治理设施建设情况、污染源周边敏感点、哪里是重点防范区域等，通过排查了然于心，将每一名格长变成辖区格监管的活地图　　管理到一线，服务更贴近　　格化监管机制将触角延伸到了村级，监管关口前移，提升了发现问题、解决问题的实效，做到了环境监管全方位、全覆盖、无缝隙管理，切实提升了环境监管效力临海市环保局相关负责人说　　据介绍，以往一些农产品深加工废水、机械加工噪声污染等轻污染事件，往往要靠村民举报到临海市环保局，再由临海市环境执法人员大老远赶到村里进行执法，费时费力，效果还不好而现在，村(社区)级格长第一时间发现这类问题，就可以通过调解方式快速解决纠纷，将矛盾第一时间化解，减少了环境投诉信访量　　而对可能发生的环境违法行为，格长还可发现苗头，直接把问题消灭在萌芽期，预防了环境污染事件发生临海市小芝镇在试点过程中，排摸并化解了110处环境污染隐患点，实现了环境污染隐患早发现、早控制、早处理　　格化监管机制坚持管行业、管环保，强化了综合执法联动机制对格管理中发现的行业性污染问题，由各主管职能部门牵头，组织全市的行业性整治明确了各主管部门职责，避免了推诿现象的发生如工业企业污染问题，由环保局牵头整治;对建筑工地、畜禽养殖等，分别由城建局、农林局负责整治对严重违法违规排污行为，继续强化环保、公安、检察等多部门的联合执法;对行业性问题，由市政府办或职能部门牵头组织整治，坚持以高压态势打击污染环境行为　　格化监管机制，也是河长制管理模式下的河湖管理体制的创新　　环境违法行为中，许多都伴随着废水污染情形，严重危害水环境河道截污纳管、日常保洁是否到位?沿河工业企业、小微企业、服务行业等是否偷排漏排、超标排放及跑冒滴漏?各类涉水违法建(构)筑物、弃土弃渣、工业固废和危险废物等是否存在?一旦环境监督管理不到位，会直接造成河湖环境的污染　　对此，临海市在河长制基础上，全面实施格化监管机制，积极开展沿河沿岸工业企业日常环境监管，依法严惩各类涉水环境违法犯罪行为由环保局帮助指导编制河道一河一策方案，明确截污纳管、工业企业达标整治、生态修复、养殖场关停和治理等整治内容和项目，使每个格内河道、村落环境设施得到有效管护，确保管理无死角、监察无盲区，推动五水共治工作再上新台阶　　临海市格化监管机制运行一年来，成效初显2015年，临海市环保局查处环境污染行为207起，较上年的125件，同比上升65.6%;罚没款金额达到了1213多万元，同比增加了118.73%;环境信访案件811件，同比下降了7.4%2015年全年临海市城市环境空气优良率为89.8%，比去年同期提高4.8个百分点，环境空气质量提升

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