石家莊市環境保護局重污染天氣應急預案暫行

石家庄市环境保护局重污染天气应急预案（暂行）

石家庄市环保局污染源环境监管信息上公开表 序号 项目 内容 1 信息名称 石家庄市环境保护局关于印发石家庄市环境保护局重污染天气应急预案(暂行)的通知 2 文件编号 石环发〔2015〕104号 3 生成日期 2015年12月25日 4 公开方式 主动公开 5 不公开理由 6 附件 石家庄市环境保护局重污染天气应急预案(暂行) 7 公开时限 长期公开 8 公开范围 面向社会 9 单位 石家庄市环境综合执法支队 10 信息内容 详见附件 附件：石家庄市环境保护局关于印发《石家庄市环境保护局重污染天气应急预案（暂行）》的通知各县(市)区环保局，市局各有关部门：依据《石家庄市重污染天气应急预案（暂行）》（石政办发[2014]30号），我局对《石家庄市环境保护局重污染天气应急预案（暂行）》（石环发〔2014〕30号）进行了修订现将修订后的《石家庄市环境保护局重污染天气应急预案(暂行)》印发你们，请遵照执行原《石家庄市环境保护局重污染天气应急预案（暂行）》（石环发〔2014〕30号）同时废止石家庄市环境保护局2015年12月25日石家庄市环境保护局重污染天气应急预案（暂行）为有效应对重污染天气，快速有序做好应急工作，确保重污染天气时市环保部门各项措施落实到位，按照《石家庄市重污染天气应急预案（暂行）》（石政办发〔2014〕30号）要求，结合实际，制定本方案一、组织机构与职责（一）应急领导小组成立以局长王华平同志任组长，其他局领导任副组长，有关处室、单位负责人为成员的石家庄市环保局重污染天气应急领导小组（以下简称应急领导小组）应急领导小组成员单位由市局大气办、办公室、大气处、总量处、监测处、人事处、规财处、监察室、市环境综合执法支队、市环境监测中心、市环境信息中心、市环境宣教中心、市环科院、市机动车排污管理中心、信访举报中心以及24个县（市）、区环保局局长担任（二）应急领导小组办公室应急领导小组下设办公室（以下简称办公室）办公室主任由梁国发同志兼任，苏庆春同志为常务副主任，杨建刚同志、邢义科同志为副主任办公室下设技术组、综合组、监管组、督导组、宣传组、保障组，工作人员由各部门抽调专人组成（三）办公室职责1．办公室传达落实市大气办、局应急领导小组的指示和要求，全面组织实施市环保部门重污染天气应急工作，指挥、协调全局重污染天气应急工作的事前预防预警、事中响应应对和事后评估管理，及时汇总上报有关信息，并完成应急领导小组交办的其他工作2．技术组负责与市重污染天气应急指挥部办公室技术组的衔接，开展空气质量监测预报预警与市气象局共同成立重污染天气监测预警会商工作组，建立每日会商机制，经应急领导小组领导同意后及时将预警信息报送市重污染天气应急指挥部办公室组织专家对我市重污染天气应对工作开展科学研究开展应急监测工作3．综合组全面负责市环保局与市重污染天气应急指挥部办公室的衔接，收集、汇总、分析市环保部门重污染天气各项响应措施的落实情况，报送市重污染天气应急指挥部办公室4．监管组负责根据不同预警等级增加环境执法检查频次，监督重点大气污染排放企业污染防治设施正常运转和达标排放5．督导组负责对我局各部门重污染天气预警应急措施的落实情况和履职情况进行检查督导6．宣传组负责宣传市环保部门污染天气应急响应措施的开展情况，衔接媒体对重点工作进行报道，对措施不力的企事业单位进行曝光7．保障组负责我局重污染天气应对工作的车辆、人员、资金保障（四）成员单位职责应急领导小组各成员单位职责分工如下：1．市局大气办牵头应急领导小组办公室工作，负责全面组织实施全局重污染天气应急工作，指挥、协调市环保部门重污染天气应急工作的事前预防预警、事中响应应对和事后评估管理，及时汇总上报有关信息对外联系：市大气污染防治指挥部办公室，市重污染天气应急指挥部办公室2．监测处牵头技术组工作，负责安排布置全市环境空气质量监测与预警工作，组织成立市环保局与市气象局重污染天气监测预警会商工作组，建立每日会商机制对外联系：市气象局、省环保厅监测处3.大气处牵头综合组工作，负责市环保部门空气重污染应急中各项大气污染防治措施落实情况的收集、汇总、分析、上报对外联系：市城管委、市建设局、市交通局、市水务局、市国土局、市园林局、省环保厅大气处4．综合执法支队牵头监管组工作，负责重污染天气日预警应急工作的现场督导检查，在预警启动后安排督导各县（市）区环保局对重点大气污染企业以及秸秆禁烧工作开展监督检查支队应急办负责及时将重污染天气预警信息通知各县（市）区环保局、应急领导小组各成员单位，按时收集、汇总预警应急期间的现场监察情况对外联系：各县（市）区环保局、市政府应急办、省环境应急与重污染天气预警中心5．宣教中心牵头宣传组工作，负责市环保部门重污染天气日预警应急工作的宣传报道，衔接媒体对我局应急措施开展情况进行及时报道，对措施不力的企事业单位进行曝光对外联系：市委宣传部、市办、各类媒体、省环境保护宣传教育中心6．监察室牵头督导组工作，负责对市环保部门各部门、单位的预警应急工作落实情况进行督导检查对外联系：市政府督查室7．局办公室牵头保障组工作，负责重污染天气预警指令的启动通知，方案实施中需要的车辆调配、用品供给，实施我局在不同预警级别时的公车限行措施，编写上报预警工作要情对外联系：市机关事务管理局、市政府办公厅综合六处8．总量处负责提供并动态更新重污染天气预警响应措施中各类大气污染企业的基本情况和各项大气污染物排放情况对外联系：市发改委、市工信局9．监测中心负责开展对城市空气质量的日常监测，建立空气质量预报预警系统，与气象局会商，预测空气重污染发生时间、持续时间和消除时间，分析污染趋势变化，上报预警信息和预警解除信息根据领导要求，开展重污染天气应急监测工作对外联系：省环境监测中心站、省环境应急与重污染天气预警中心，配合监测处衔接市气象局10．环科院负责组织联系环保、气象、卫生等方面的专家学者，提供技术支撑，向媒体和广大公众宣传讲解重污染天气的产生机理、质量状况、变化趋势、防治对策、气象因素以及健康防护等方面的知识对外联系：市卫生局，中国环科院等高等院校、科研单位11．信息中心负责预警应急实施过程中信息平台、站维护，保证信息畅通，负责市局对外站的重污染天气预警信息以及相关工作信息的发布12．机动车排污管理中心负责在预警应急期间开展机动车尾气检测工作对外联系：市交管局、省环保厅机动车排污管理处13．人事处负责预警应急实施所需人员的调配和奖惩对外联系：市委组织部14．规财处负责预警应急实施所需资金的申请和使用15．信访举报中心负责在预警期间受理并督办各类大气污染的举报工作12369负责指挥把重污染天气预警信息通知市环保部门相关单位和部门16．各县（市）、区环保局负责在预警启动后对本辖区内重点大气污染企业开展监督检查，督导本辖区内重点大气污染企业大气污染治理设施稳定高效运转和禁烧秸秆工作对外联系：各县（市）区政府、园区管委会及其大气办、应急办二、监测预警（一）环境监测监测中心按技术规范开展城市空气质量自动监测工作，加强数据质量管理和仪器运行维护，保证全市空气质量国控监测点的监测数据的客观准确加强监测数据分析，做好数据收集处理、现状评价以及趋势预测等工作预警应急时期，监测中心在保证空气质量国控监测点正常运行的基础上，可根据领导要求，适时利用手工监测仪器或流动监测车，对重点区域、重点企业开展应急监测，并对监测数据进行分析评价，为应急效果评估提供数据基础（二）空气质量预报监测中心与市气象台要根据气象变化趋势，结合实时环境空气质量及本地大气污染物排放源情况，对未来环境空气质量进行预报在重污染天气出现时，监测中心要跟踪监测空气质量和气象条件的变化情况，结合历史数据，对未来趋势做出科学预判，并及时上报相关信息（三）会商意见上报监测中心与市气象台组织联合会商，做好重污染天气的趋势分析和研判每日11:00前开始对未来天的空气质量和未来天的气象条件进行预测预报一旦达到预警级别（或预警期间出现未来空气质量不满足预警条件时），要形成《环境气象预报及会商意见》（详见附件8），报经主管局领导审核同意后，在当日12:00之前提交市重污染天气应急指挥部办公室，并进行确认重污染天气应急响应期间，每日至少会商2次（11:00、15:00各一次）未报送预报及会商意见，重污染天气已经出现时，实时会商涉及蓝色、黄色预警的会商意见由市环保局重污染天气应急领导小组办公室主任批准，同时向组长报告；涉及橙色预警的会商意见由组长授权的副组长批准，同时向组长报告；涉及红色预警的会商意见由组长批准，或由组长授权的副组长批准（四）会商意见内容《环境气象预报及会商意见》主要包括以下内容：未来天的空气质量和未来天的气象条件变化趋势、重污染天气发生的时间、地点、范围、AQI指数范围、首要污染物、空气质量级别、建议启动的预警等级等，因沙尘暴、燃放烟花爆竹等导致的重污染天气应予以说明（五）预警分级根据重污染天气的严重程度，预警分为四级，由低到高依次为：蓝色、黄色、橙色和红色预警根据事态发展情况，预警可以升级、降级或解除蓝色预警：对连续2日200＜AQI300，或1日300＜AQI＜500的重污染天气预警黄色预警：对连续3日及以上200＜AQI＜500，且未达到橙色和红色预警级别，或连续2日300＜AQI＜500的重污染天气预警橙色预警：对连续3日及以上300＜AQI＜500的重污染天气预警红色预警：对1日及以上AQI达到500的重污染天气预警（六）预警条件蓝色预警：出现或将出现200＜AQI300且连续2日气象条件不利于污染物扩散的重污染天气，或300＜AQI＜500且1日气象条件不利于污染物扩散的重污染天气黄色预警：出现或将出现200＜AQI＜500，且连续3日及以上气象条件不利于污染物扩散，未达到橙色和红色预警级别的重污染天气，或300＜AQI＜500且连续2日气象条件不利于污染物扩散的重污染天气橙色预警：出现或将出现300＜AQI＜500且连续3日及以上气象条件不利于污染物扩散的重污染天气红色预警：出现或将出现AQI达到500且1日及以上气象条件不利于污染物扩散的重污染天气（七）报送时间涉及预警的会商意见提前天报送若提前1天预测到重污染天气，判断满足预警条件，立即按照程序报送建议启动相应预警级别的会商意见若未能提前报送会商意见，出现重污染天气时，通过实时会商，判断满足预警条件，立即紧急报送会商意见三、预警启动市环保局接到市政府关于启动重污染天气预警指令后，根据预警指令所要求的预警时间、范围、级别、控制重点，迅速按照预警规定程序开展工作局办公室（值班室）负责在接到预警指令后20分钟内通知值班局长、信访举报中心、综合执法支队应急办信访举报中心（12369）负责在接到通知后半小时内把预警指令通知各位局长以及应急领导小组各成员单位综合执法支队应急办负责在接到通知后1小时内，起草并发布市环保局重污染天气预警通知，将预警通知上传至市局站，并通过短信平台发给相关县（市）区环保局、综合执法支队各大队以及局应急指挥部其他成员单位各处室、单位在发送、接收预警通知或批办、承办时，必须进行书面记录，标注发送或接收时间，要求精确到分钟四、应急响应按照《石家庄市重污染天气应急预案（暂行）》（石政办发〔2014〕30号）要求，蓝色预警时，我局并无强制性响应工作措施在黄色、橙色、红色预警时，涉及我局的应急响应措施一致，都需要实施，不再分预警级别列出市环保部门各单位、部门在接到预警通知后，按照预警等级开展应急响应，应急措施如下:1．各相关局领导接到通知后，按照不同预警级别及时对所负责的县（市）区环保局、重点大气污染源以及秸秆禁烧工作进行现场督导2．各县（市）、区环保局根据预警要求，加大对重点大气污染企业的监察力度，加密执法检查频次，保证煤堆、灰堆、料堆防尘措施到位，禁止燃用超标煤炭，确保除尘、脱硫、脱硝、监测等环保设施稳定高效运转加强辖区内禁烧秸秆工作的督导检查3．监测中心根据预警要求，开展空气质量监测预警工作，及时向市领导、局领导以及相关部门发送空气质量监测数据和预警信息，报送大气污染和气象条件变化趋势的分析材料根据领导要求开展重污染天气应急监测工作需要向社会发布的空气质量信息经主管局长审批后报送宣教中心4．综合执法支队各大队根据预警要求，立即按照区域分工加大对重点大气污染企业的巡查力度，督导各县（市）、区环保局按照不同预警等级下的石家庄市重点大气污染企业监管名单（附件4）开展环保监察工作，确保各项大气污染治理设施稳定高效运行督导各县（市）、区环保局加强对本辖区内秸秆禁烧工作的督导检查综合执法支队应急办确保应急预案启动期间相关应急人员通讯畅通，按时收集、汇总、报送预警应急期间的现场监察情况5．宣教中心负责，配合市委宣传部、市办，通过多种形式，将我市大气污染状况、变化趋势和预测结果、环保系统所采取的应急措施开展情况等向社会公布同时与环科院相互配合开展专家宣传讲解6．环科院负责在预警应急启动后，与宣教中心配合，根据需要组织专家媒体座谈会，邀请环保、气象、卫生等方面的专家学者，向媒体和广大公众宣传讲解大气污染、气候气象以及健康防护等方面的知识7．监察室负责成立专门督导小组，对各部门工作开展情况进行检查，根据我局问责办法对工作落实不到位、未按照方案要求执行的部门给予通报，问题严重的进行追责8．机动车排污管理中心负责，应急预警启动后加大机动车尾气检测频次，开展尾气遥感监测9．信访举报中心（12369）负责，应急预警启动后24小时受理大气污染群众举报，及时处理举报件10．人事处负责，安排布置应急预警期间的人员调配11．大气处、总量处、综合执法支队按照职责分工，配合市工信部门，分工负责参与对钢铁、焦化、水泥、玻璃、石油化工、危险废物处置等大气污染排放重点企业的操作方案进行的现场核定和专家评审工作12．预警应急期间，市环保系统各部门、单位按照要求，按时上报本部门、单位的应急工作开展情况总结，市局大气办负责收集、统计、汇总和上报13．预警结束后，监测中心牵头负责编写预警期间环境空气质量与气象条件变化趋势、原因分析以及效果评估等总结材料；综合执法支队牵头负责编写预警期间重点污染企业督导巡查工作总结，各县（市）、区环保局负责将本单位应急措施落实总结报支队；宣教中心牵头负责编写预警期间我局应急工作的宣传报道工作总结；监察室牵头负责编写预警期间我局检查督导工作总结各牵头负责部门必须在预警结束后第一天12:00点前将相关总结材料报市局大气办市局大气办负责编写预警期间全局应急工作的总结报告，经局领导审批后，在预警结束后第一天17:00前上报市政府和省环保厅五、人员安排重污染天气黄色以上预警应急期间，实施全局全员上岗，局机关、信息中心、岗黄站、危管中心人员配合市局领导和综合执法支队行动每次预警应急期间，原则上以上处室、单位除保留1名值班人员外，其余人员必须全部按要求到指定单位配合应急行动人员分配安排由市局人事处具体确定附件：1．石家庄市环保局重污染天气应急领导小组成员名单2.石家庄市环保局局领导督导分工名单3.石家庄市环保局重污染天气预警应急工作处置流程4.石家庄市重点大气污染企业监管名单5.石家庄市工业污染源清单6.石家庄市燃煤锅炉污染源清单7.石家庄市大气污染治理设施名单8.石家庄市环境气象预报及会商意见

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