著力改善環境增創發展優勢

　　着力改善环境 增创发展优势

　　着力改善软硬环境，不断增强浙江发展的综合实力和国际竞争力，构成了八八战略的重要组成部分15年前，习近平同志科学地指出，区域经济的竞争力很大......

　　着力改善软硬环境

　　，不断增强浙江发展的综合实力和国际竞争力，构成了八八战略的重要组成部分15年前，习近平同志科学地指出，区域经济的竞争力很大程度就是发展环境的竞争，环境就是竞争力，进一步发挥环境优势，包括能源、交通、通讯等基础设施在内的硬环境和包括政策、服务、金融、社会信用和法治建设等在内的软环境15年来，浙江沿着习近平总书记指明的方向，始终坚持增创优势、补齐短板的思维方式，坚持以人民中心、让群众满意的价值立场，坚持问题导向、系统谋划的改革方法，坚持干在实处、走在前列的使命担当，一以贯之、持续深入地加强我省综合环境建设，不断改善经济社会发展条件，推动浙江在实现高质量发展的道路上越走越自信、越走越矫健

　　坚定不移地加强硬环境建设，构建高质量发展的项目支撑平台

　　发挥八个优势，基础设施要先行；推进八项举措，重点建设是保障习近平同志在浙江工作时深刻指出：硬环境是基础、是载体要不断增强我省的综合实力和国际竞争力，就必须继续坚定不移地加强硬环境建设，努力构建适度超前、适应经济持续快速增长的新平台习近平同志在浙江工作期间，将五大百亿工程确定为省政府年基本建设项目的重中之重，有效改善了全省基础设施条件，极大地缓解了对经济社会发展的瓶颈制约同时，他要求在当前和今后一个时期的重点建设工作中，要坚持以人为本、科学规划、创新推动、集约建设努力提升其经济、社会和生态综合效应，为此后历届省委、省政府抓好这项工作提供了基本的实践遵循

　　八八战略实施15年来，浙江之所以能够保持经济社会的高水平发展态势，十分关键的一条，就是我们坚持不懈地抓好硬环境建设，积极发挥基础设施和重点建设的牵引拉动作用和平台支撑功能十三五时期，我省将围绕补齐制约全面建成小康社会标杆省的根本性、关键性短板的要求，在创新发展、交通设施、产业转型、生态环境、公共服务五大领域，实施全省重大建设项目599个，总投资约为84万亿元省第十四次党代会以后，浙江全面实施富民强省十大行动计划，加快建设大湾区大花园大通道大都市区，努力实现空间区域的互联互通、产业协同发展，推动全省各地成为功能板块清晰、有机联系紧密、区域发展一体化的整体随着这些项目的推进实施，我省基础设施条件将进一步改善，城市发展空间将进一步拓宽、区域连接整合密度将进一步增强，从而为实现高质量发展奠定扎实的基础

　　大力推进信用体系建设，进一步擦亮信用浙江的金字招牌

　　浙江省信用建设起步较早、起点较高2002年，省第十一次党代会作出了建设信用浙江的重要决定，把信用建设作为完善社会主义市场经济体制的重要内容；同年，省政府出台《关于建设信用浙江的若干意见》习近平同志高度重视信用浙江建设，强调人而无信，不知其可；企业无信，难求发展；社会无信，则人人自危；政府无信，则权威不立2003年将信用浙江建设纳入八八战略重要内容，要求努力提高政府、企业、个人三大主体信用，大力推进信用制度、信用道德、信用监管三大建设，浙江突出重点，整体推进，形成良好的信用环境

　　八八战略实施15年来，历届省委、省政府坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，推动我省信用体系建设向纵深发展，浙江在建立健全信用政策法规体系、信用指标评价体系、公共联合征信平台、公共信用信息应用、信用服务市场培育等方面走在了全国前列

　　近年来，我省进一步拉高信用浙江建设的目标站位，明确提出要适应推动国家治理体系和治理能力现代化要求，构建体系完备、机制健全、运转有序、奖惩有度的社会信用体系，打造信用浙江升级版；进一步拓展信用体系建设的实践外延，2016年省政府出台《浙江省社会信用体系建设十三五规划》，强调要推进四大重点领域、五大运行机制和七大重点工程建设，在全国范围内首创提出了信用建设指标体系；进一步强化信用浙江建设的法治体系保障，2018年1月1日起正式实施《浙江省公共信用信息管理条例》，为进一步完善公共信用信息归集机制、依法建立联合惩戒机制、依法维护公共信用信息主体合法权益提供了法律依据和制度保障；进一步巩固了浙江信用建设的全国领先优势2018年1月9日，国家发改委和中国人民银行公布首批12个社会信用体系建设示范城市，我省杭州市、温州市和义乌市入选，进一步擦亮了信用浙江这一金字招牌

　　提升各领域法治化水平，让法治成为浙江核心竞争力的重要组成部分

　　法治建设始终是八八战略的重要内容和实践载体，习近平同志强调建设法治浙江，要坚持社会主义法治的正确方向，以依法治国为核心内容，以执法为民为本质要求，以公平正义为价值追求，以服务大局为重要使命，以党的领导为根本保证从2002年提出深化依法治省到2006年省委作出《关于建设法治浙江的决定》，是发展和完善浙江现代化总体布局的逻辑必然和实践深化，是我省法治建设的认识深化、战略强化和落实优化

　　八八战略实施15年来，历届省委沿着习近平同志开创的法治浙江道路砥砺前行，围绕认真贯彻落实依法治国方略，全面提升各领域法治化水平、发展社会主义民主，推动我省法治建设各项工作持续走向深入，不断提升了各级党委的依法执政水平、各政权机关的依法施政水平和党员干部的依法办事能力，为浙江经济社会发展营造了良好的制度环境

　　制度成本是隐性的成本，制度收益是长远的收益，只有进一步发挥制度环境优势，才能不断增创浙江发展的可持续竞争力省第十四次党代会明确提出了包括法治浙江在内的六个浙江建设目标，要求在提升各领域法治化水平上更进一步、更快一步，努力建设法治浙江省委书记车俊在年初召开的省委法治浙江工作领导小组第17次会议上明确提出，要深入推进新时代法治浙江建设，努力使法治成为浙江核心竞争力的重要组成部分，这为我省今后法治建设改革指明了方向近年来，我省法治战线创新不断：围绕最多跑一次改革等重大改革的法治保障机制不断健全，法治浙江建设年度工作项目化推进机制，全国首个河长制规定制定出台、民生实事项目人大代表票决制全面推进，全国率先推出《公共信用信息管理条例》、行政复议体制改革在全省铺开，全国首创的司法雇员制度、全国首个互联法院在浙江诞生这些法治改革新成果的落地生根，必将进一步提升我省的核心竞争力

　　将最多跑一次改革进行到底，全面打造最佳政务环境

　　机关效能建设是发挥软环境优势的又一重要举措，它是通过对机关管理要素的有效整合，提高行政工作效率，提高依法行政水平，以科学的公共决策、有效的公共管理、优质的公共服务，更好地实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益2004年9月，浙江省委、省政府下发《关于开展机关效能建设的决定》，明确增强服务意识、规范机关行为、提高行政效率、完善制度建设、转变机关作风、提高队伍素质、强化监督机制和严格考核奖惩八个方面的重点工作关于这一工作的重要性，习近平同志反复强调，这不仅仅是一个简单的提高工作效率、优化服务质量的问题，更重要的是一个加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位的问题是再创浙江体制机制新优势的关键所在

　　八八战略实施15年来，机关效能建设不仅推动我省各级党政机关工作作风明显改善、工作效能明显提升，而且在新的时代条件下不断丰富新的实践内容、开拓新的实现路径，成为推动政府职能转变、打造最佳政务环境的重要体现特别是2016年以来，我省以推行最多跑一次改革为抓手，瞄准群众和企业到政府办事的难点堵点痛点，通过梳理公布最多跑一次事项、推行一窗受理、集成服务、打破信息孤岛、推动数据互联互通等改革举措，经由体制机制的优化释放了机关效能提升的增长潜能，成功地在全体人民面前塑造了浙江勇于自我革命，打造法治政府、服务政府、智慧政府的新形象，确立了我省在营造最佳政务环境上的新优势与此同时，我省正全面实施政府两强三提高建设行动计划，强调把强谋划、强执行，提高行政质量、效率和政府公信力作为政府工作的生命线，进一步强化顶层设计和制度架构，加快构建抓落实的指标体系、工作体系、政策体系、评价体系，这又将成为推动我省机关效能持续提升、政务环境持续优化的强劲推动力

　　【作者单位：浙江省委党校法学教研部】

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