借勢又造勢查事又查人

借势又造势　查事又查人

文/佛山骆苏艳、黄才文　　从12月7日起，顺德以最高级别的严打措施来打击环保违法行为全区借助督办中央环保督察组交办线索的契机，对全区范围的污染企业进行“地毯式”搜查，对环境违法行为施以铁腕惩治这种针对环境违法行为的高压态势已成新常态　　实行领导包案制查事又查人　　12月7日上午，市委常委、顺德区委书记区邦敏主持召开专项工作会议，部署环保督察工作，要求对于中央环保督察组交办的案件，要实行领导包案制，层层落实，到人，对环保案件要做到“一案双查”，先查事后查人对核查属实的案件，特别是群众多次投诉仍未解决的，要立即启动问责程序，坚决追究相关，决不手软　　截至12月11日晚，中央督察组累计交办顺德区案件37件，其中重点案件12件、一般案件25件、重复案件共14件，经并案后实际案件共28件，涉及大良、容桂、勒流、北滘、乐从、龙江、杏坛、均安等8个镇街顺德已经将8个案件的办理情况按时上报省交办组，其余案件已经办结　　区邦敏强调，顺德要借助本次环保督察强劲势头，解决过去发展过程中遇到的环保“老、大、难”问题，为顺德下阶段实现健康可持续发展提供良好的生态环境，“此次不借势，势必被动”　　当天上午会议结束后，区长彭聪恩就带队到北滘检查中央环保督察组交办案件落实情况　　在锦峰饲料厂，彭聪恩着重听取了该企业的整改方案，并提出，该企业受到居民反复投诉，既有企业的意识不高，环保设施不到位，同时也有相关部门监管失责的原因接下来，在查清案件情况后，要启动相应的问责程序，对“不作为”“乱作为”甚至在背后充当“保护伞”的干部进行问责　　查事又查人成为本轮顺德督办中央环保督察组交办线索中的一个创新做法这一做法得到了市里的肯定　　除了借势打击环境违法行为，顺德更主动造势打击环境违法行为，扩大打击行动的威慑力从本月3日开始，顺德就邀请媒体参与环保执法行动，对环保执法行动进行多维度的全面宣传报道，通过纸媒、电视、电台、络进行全覆盖式宣传，将环境执法的威慑力放到最大，营造全区严打环境违法行为的社会氛围　　热烈的舆论氛围，加上此前实施的环保举报有奖措施，不少市民通过各种渠道向环保执法人员提供环境违法行为线索，已成为环保执法的“社会触角”　　环保警察出击形成打击环境犯罪高压态势　　12月7日中午，顺德区环境运输和城市管理局、顺德区公安局开展联合执法专项行动“环保警察”随队出击，成果显著，威震全区　　当天下午，在位于联胜工业区的凯美斯五金制品厂，执法人员发现工人在进行不锈钢电解工序时，任由污水直排到厂外雨水收集口，再排往下水道经检验，污水的重金属铬含量超标超过30倍位于江义工业区的江业五金厂也有污水处理设施，但经过处理后排放的污水依然被检验出重金属含量超标3倍以上目前，执法人员已查封相关设备，两间厂企共5名负责人被公安机关带走接受调查两起案件正在进一步调查中　　据统计，从11月28日至12月10日期间，顺德共出动执法人员7119人次，检查企业2203家，立案74宗，实施查封扣押6宗，关停企业293家，罚没金额195万元，移送公安机关案件3宗，公安机关实施行政拘留1人，刑事拘留5人，带走协助调查46人　　“环保警察”在顺德并非新名词，7日的联合执法也非新鲜事，而是一次声势相对浩大的常规执法行动　　2014年10月8日，顺德区公安局环境犯罪侦查中队揭牌成立，顺德“环保警察”首次出现在公众视野这也是全省首支环境犯罪侦查队伍“环保警察”比普通警察更具打击环保犯罪的专业知识、专业手法，可以当场对环境违法行为作出刑事处理这也是“环保警察”每次出击都会对环境违法行为产生巨大威慑力、震慑力的根本原因　　“环保警察”参与环保专项执法行动在顺德早已成为新常态，他们与环保执法人员优势互补，形成一支打击环保犯罪的强有力的专业队伍除了区里设立环境犯罪侦查中队之外，10镇街均设有专职的环保办案警察这次“环保风暴”同样也在顺德10镇街形成打击环境犯罪的高压态势　　据统计，自2014年开展“两法”衔接以来，合计成功移送环保刑事案件42宗，刑事拘留55人，根据新《环保法》移送行政拘留6宗；法院判决30宗46人，强制执行环保“老赖”759宗　　制度创新　　生态文明建设显成效　　2014年，顺德区和省环保厅签署了《共建生态文明示范区协议》，为全省生态文明建设探索先行示范经验制度创新成为省区共建生态文明示范区的重要内容尤其是打击环境违法行为不能仅靠执法行动，更创新建立长期有效的环保监管机制，将事后打击结合事前预防、事中管理，对环境违法行为进行全方位的监管　　2015年5月，顺德区政府印发《顺德区环境保护“一岗双责”制暂行实施办法》，明确了区属有关单位、各镇街的环境保护职责同年8月，顺德区环境保护委员会出台配套的《顺德区有关部门环境保护“一岗双责”制考核办法》和《2015年顺德区环境保护“一岗双责”制考核实施细则》，构建标准更细致、执行更严格的考核监督机制，促使区属有关单位、各镇切实履行环保　　一岗双责可谓让镇街、职能部门头上悬着“一把剑”本月8日，乐从镇就有5名人被约谈当天上午，顺德区环委办、区委区府办和区监察局针对11月市环委会通报乐从镇大气污染防治措施不力的问题，召开环境保护“一岗双责”落实情况警示约谈会，对乐从镇落实大气污染精准管控措施不力进行专项督查督办会上，乐从镇5名被约谈人表态将全力以赴，确保做好环境监管任务　　除了一岗双责，顺德在环境保护机制创新方面还有更多的尝试今年顺德实施的“三三三”督查机制就是其中之一“三三三”督查机制，由区环卫办三名领导分别带领三个督查组，分三大片区进行每周不少于三次的督查督查形式包括明查暗检，白天加夜间，工作日加周末，全方位开展督查工作　　今年前11个月，三个督查组共出动608人次，检查扬尘污染源818个，发现问题497个其中整改到位422个，整改率85%；检查锅炉、VOCs企业、餐饮等项目429家，存在问题企业225个，整改到位企业203家，整改率90%；发现露天焚烧190次，100%做到了现场处理；　检查机动车路检96次　　多种制度创新，多方努力之下，顺德已于2015年获评省生态区，成功创建8个国家级生态乡镇、10个广东省生态乡镇；全区有16个广东省生态示范村、8个广东省绿色生态社区、7个广东省环保教育基地和36间广东省绿色学校12月7日，江业五金厂3名厂企负责人被环保警察当场带走调查/佛山朱朝贵摄

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