整个2015年是能源体制改革的大年豆油

  摘要：电站的发展面临了难以解决的金融难题，无论是地面电站还是分布式光伏电站，本文阐述了个中原因。同时结合产业发展的趋势，提出了解决金融难题的对策。

关键词：光伏电站；金融难题；对策研究

1 引言

在日趋严重的环境压力之下，光伏发电作为改善生存环境的有力措施被行业内外人士热捧和追求。201 年8月，中国政府以前所未有的力度提出了促进光伏产业发展的全面政策，使得这个行业更是成为各种资本竞相关注的焦点。

在制订2014年光伏发电装机容量规划的时候，能源局的领导和专家们煞费苦心，在充分考虑电量消纳的情况下，制订了地面装机6GW和分布式装机8GW的目标。从上半年的情况看，这个目标形成了地面装机超热而分布式装机严重遇冷的尴尬局面。

虽然政府倡导各个相关机构和企业对光伏产业大力支持，但是经过近10年的产业动荡，相关机构对光伏业的思考和风险意识越来越成熟。而金融业的冷眼旁观成为了很多行业专家指责光伏装机目标难以完成的最大障碍。

笔者并非金融界人士，但是对于某些业内人士把目前分布式发电停滞不前的原因归咎于金融界颇有看法。我个人认为，在光伏行业通过各种渠道呼吁金融支持的时候，应该反省为什么金融业对光伏这个既有前途又能为人类造福的产业这么迟疑和观望呢？

对于光伏发电产业，无论是地面电站，还是分布式电站，金融业迟疑不决的主要原因有以下几点：

2 地面电站收益的不确定性是光伏金融难以预料的高风险因素

2.1 电网限电是地面电站收入很难确定的主要因素

目前地面电站的财务模型是很好看的，但是存在致命漏洞。我相信西北一般的地面电站就财务预测而言，都要比传统发电行业要好。遗憾的是，这些财务模型没有一个计算了电站运营过程中的限电损失。如果按照投资预测可以得到资本收益率15%的回报，目前西北各省每年结构性限电和故障性限电只要达到10%，这个回报测算就需要重做。最要命的是，和传统电源点不同的是，光伏电站的价值随着技术的不断革新，每年是逐步减值的。也就是说，同样装机容量的传统电源点，在5年以后可以保值甚至增值。但是光伏电站在5年之后，由于技术发展的原因，除了收费权和电价还保留一样的价值，就电站本身而言的设备基本上都属于淘汰设备，根本没有完整变现的可能。

2.2 土地使用税、补贴延迟是电站收益降低的次要因素

虽然按照国家对于完善土地支持政策和建设管理的要求，光伏发电项目使用未利用土地的，依法办理用地审批手续后，可采取划拨方式供地。但是此要求未能明确划拨方式供地是否需要缴纳城镇土地使用税。部分政府在税源紧张的时候，即使光伏占地项目建设在荒无人烟的荒漠上，也按照城镇工矿土地收取土地使用税。

而目前补贴至少延迟半年的时间，使得企业在按月还贷银行的时候，经常出现资金难以按时到位的情况。

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