2014年

将调查和监测深入融合 把土壤污染“剖开”问诊

2014年，首轮土壤污染状况调查结果公开，情况不容乐观，而且数据仍不够详细。面对土壤污染治理严峻的挑战，我国即将启动第二轮土壤污染状况详查工作。这是施策治理污染土地的需要

，也是确定长远土壤污染防治规划的必然选择。

将调查和监测深入融合 把土壤污染剖开问诊　　新消息显示，环保部、财政部以及国土资源部等五部委8月1日针对土壤污染突出问题进行了土壤污染状况详查工作部署。环保部部长李干杰表示，此轮土壤污染状况详查会以农用地和重点行业企业用地为重点，是一项重要国情调查。

李干杰还介绍了此次农用地详查和企业用地详查中的工作重点，环境保护部土壤环境管理司司长邱启文在发言中明确，该轮土壤污染状况详查结果会按程序向社会公开，以免造成不必要的恐慌。而且，《农用地土壤环境管理办法(试行)》起草和征求意见工作基本完成，中央财政也已经安排了相关预算。

实际上，这将是我国第二次开展全国土壤污染状况调查，调查始于2005年，2014年公开了调查公报。次调查结果表明，全国土壤总的点位超标率为16.1%，农用地和企业用地污染情况都不容乐观。但是，这次调查数据仍不够详细，通过抽样调查所得数据是否足以反映全国土地受污染情况仍存争议。

那么，是什么阻碍了土壤污染调查呢？从总体上看，土壤污染分布差异化形势明显，土壤污染类型也各有不同。环境保护部副部长赵英民就曾介绍称，土壤环境质量是受多重因素叠加影响的，而且重金属和难降解有机物污染是长期积累的结果。长期以来，我国土壤污染就呈现出了多源、面广、复合等多种特征。

而另一方面，土壤污染防治标准体系不够完善，土壤环境监测能力明显不足，分散治土的情况普遍存在，而且土壤保护意识淡薄。这些都是导致土壤污染调查后劲不够的原因，所以此次土壤污染详查行动就需要将这些问题各个击破，彻底进行土壤污染情况大摸底。

因此，此轮土壤污染详查将整合多个部门的专业技术力量，依托信息化技术，运用遥感影像等高科技手段，确保检测、分析数据的准确性和可靠性。同时，此次土壤污染情况详查将全程布控，严查瞒报、漏报、虚报等行为。根据环保部门透露，2万个土壤环境监测国控点位设置完毕，国家土壤环境监测络已然成型。

那么，为何坚持调动人力、物力和财力进行土壤污染摸底排查呢？首先，土壤污染的复杂性以及向着复合污染方向发展的态势要求，只有彻底剖析清楚土壤污染情况，才能施策；其次，无论是修复机制的可行性，还是有毒有害评估界定，都需要从土壤污染情况中解析出来；而且，土壤污染防治以预防为主，风险管控为重，更需要对土壤污染情况做到心中有数。

新发布的《土壤污染防治法(草案)》也充分体现出了土壤污染详查的重要性和必要性。草案提出，我国土壤污染防治和土壤修复工作在针对性和可操作性上仍显不足。着眼于更有效的土壤污染防治，我国需要建立起调查和监测、风险管控和修复制度。草案还规定，每十年组织一次土壤环境状况调查，并且以监测制度弥补普查跨度大的不足。

由此可见，本轮土壤污染状况详查工作将为未来数年的土壤污染防治工作奠定基础。而为了更好地开展土壤污染治理，土壤污染修复以及土壤污染预防等工作，我国也将全面构建土壤环境监测，进一步做好土壤污染状况调查。