保护区建立五年内不得调整

　　保护区建立五年内不得调整

　　《广东省自然保护区建立和调整管理规定》公开征求意见　　南方讯 多年来，广东一直是全国自然保护区数量最多的省份，并被国家授予自然保护区建设示范省；为加强全省自然保护区的建设和管理，有效保护自然保护区的环境、资源和生物多样性，省环保厅组织编制了《广东省自然保护区建立和调整管理规定》，近日向社会公开征求意见至4月7日。　　核心保护区未经允许禁止进入　　《规定》提出，符合五种条件之一的应当建立自然保护区，包括：典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域以及已经遭受破坏但经保护能够恢复的同类自然生态系统区域；珍稀、濒危野生动植物物种的天然集中分布区域；具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆水域、森林、草原；具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分布区、温泉等自然遗迹；需要予以特殊保护的其他自然区域。　　自然保护区可以分为核心区、缓冲区和实验区。根据《规定》，自然保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、濒危动植物的集中分布地，应当划为核心区，除按规定经批准外，禁止任何单位和个人进入和从事科学研究活动，核心区所占面积不得低于该自然保护区总面积的1/3。核心区外围可以划定一定面积的缓冲区，只准进入从事科学研究观测活动。缓冲区外围划为实验区，可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动。实验区所占面积不得超过总面积的1/3。　　保护对象失去保护价值要追究法律　　“自然保护区自批准建立或调整之日起，原则上五年内不得进行调整。除国防重大建设工程外，自然保护区因重大工程建设调整后，原则上不得再次调整。”《规划》明确，若需要申请调整，五种情况可以提出：一是因自然条件变化导致主要保护对象生存环境发生重大改变；二是在批准建立之前自然保护区内存在人口密集行政村或军事设施，且不具备保护价值；三是因国家或省重大工程建设需要调整省级、市级、县级自然保护区。四是因地级以上市重大工程建设需要调整市、县级自然保护区。五是自然保护区确因所在地地名、自然保护区类型、主要保护对象发生重大变化的，可以申请更改名称。　　《规定》还要求，自然保护区的调整，不得缩小核心区、缓冲区面积，应确保主要保护对象得到有效保护，不破坏生态系统和生态过程的完整性，不损害生物多样性，不得改变自然保护区性质和隶属关系。对面积偏小，不能满足保护需要的自然保护区，应采取积极措施扩大保护范围。　　此外，自然保护区的调整应当避免与国家公园、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园、海洋特别保护区、水产种质资源保护区、饮用水源保护区、全国重点文物保护单位区域等其他类型保护区域在范围上产生新的重叠。　　《规划》还提出“禁止擅自撤销自然保护区”。如确因自然保护区主要保护对象受到严重破坏，失去保护价值的，可按照批准建立的程序报请省人民政府批准撤销，并依据相关法律法规追究相关人员的法律。撤销自然保护区，应当在所属行政区域内建立不小于原来面积、不低于原来级别的自然保护区。