地产调控下狠手地方财力难抬头.蹭飞

编者按：

近期，针对房地产行业调控政策频出，我们在关注行业自身发生的变化外，也关注长久以来依赖“卖地为生”的地方政府。

眼下，他们正面临窘境。

地方财政不仅承担着推进、教育等民生工程大量的资金投入，而且大批4万亿投资下的地方项目后续建设将在今明两年完成。这就意味着今明两年投资的规模将更大，需要的资金更多。

地方项目的资金来源除中央财政支出外，要靠和地方政府财政资金的配套。这些资金的获得，基本都要依靠政府运营土地来实现。

如是，现在的地产调控会给地方带来什么影响？地方的钱紧到什么程度？

服务器也是托管在别的IDC机房里河北省今年落实中央的各项政策需要新增加支出7 9亿元，但是经过反复测算，河北省今年新增可用财力只有90亿元。600多亿的差额让河北省对各项中央政策能否完全到位不敢保证。

不但河北一省，诸多省份都面临着相似的难题。最近，全国各省市财政厅局长们在一次全国会议上呼吁建立新机制，要求中央各部委出台政策前，财政部应对政策出台所需资金投入及各地新增财力算笔账，并控制所有政策所需资金总额，“综合评价一下地方是否有财力做这些事，财政部应对此有审核权”。

缺钱

“现在地方太缺钱了，这7 9亿中包括保障性住房建设资金、中小学危房改造工程资金和政法经费保障机制资金等等各种民生方面支出，能否落实涉及到地方政府在老百姓心中的威信。”河北省财政系统一位官员说。

青海省在编制2010年预算的时候，预算收入10 亿元左右，而必须列支的支出110亿左右。为了让省级人大通过，这份预算进行了技术性的处理。以收入为基，做了一份收支平衡的预算，但还有几个亿的支出在财政部门看来是肯定会发生的。青海将这一情形在全国财政工作会上汇报并得到很多省市的共鸣。

相比河北和青海的这种账面上的困难，有些地方实实在在过着缺钱的日子。去年底西部某县面临无法发出机关事业单位工资的困境，最后时刻不得不 000万发放工资。

政府没有充分的贷款理由，只好游说部分职工干部以个人名义贷款，每人10万元。很多职工并不情愿，因为贷款是以他们的工资做担保的，“把我们的工资卡号都记走了。”一位职工无奈地说。但距发放工资的最后几天，大家还是纷纷在贷款合同上签字，因此全县干部职工按时拿到了工资。

县里为了贯彻落实政法、教育、医疗、保障房等各项政策，甚至动用了上级已经足额拨付的人员经费，用来安排配套资金。一些项目资金也被挪用于其他配套需求上，拆东墙补西墙在这里并不罕见。

虽然财政部要求各省开始试点县级基本财力保障机制，为基层财政“保工资、保运转、保民生”提供基本财力保障，并逐步消化县级基本财力缺口，但试点未铺开，很多县仍为各种配套资金而苦恼。

一位地方官员说：“现在民生方面是否支出到位是对地方政府官员重要的考核指标，中央设定的最低标准更是红线，所以地方为了足额配套只好动用其他资金。”

不仅中西部省市有这样的苦衷，就连浙江、江苏、广东这样的富裕省份也开始抱怨。在今年全国财政工作会议上，几个东南省份反映，不同政府部门下达的支出需求过多，多的时候十几个部门都要求经费保障支持，地方财政已经感到吃力。