城市建設和管理需尊重自然規律

城市建设和管理需尊重自然规律

惩罚 毕传国作　　城市建设管理必须秉持尊重自然的方式方法学习借鉴国外先进城市的做法，结合不同区域特点和城市治理实际，统筹推进包括城市内河、湖、水面、道路和调节构建物共同组成的“大排水系统”建设，注重区域联动合作，建设一批跨区域的防洪排涝工程　　◆史春　　今年入汛以来，全国多地遭受洪涝灾害原因是多方面的，既有自然和天灾的因素，也有人祸的成分笔者看来，人为破坏生态环境，是导致洪涝灾害的主要原因之一　　城市水面面积是调蓄城市内涝的主要手段但近年来，随着城市建设的快速发展，我国不少城市市区河湖由于被侵占而缩窄或淤积，导致蓄泄洪能力降低甚至在城市发展过程中部分河湖被填埋城市防洪排涝存在的问题还在于规划建设不同步城市规划建设“重地表、轻地下”，排水设施明显落后于城市发展城市排水系统先天不足，存在城市排水标准低、地下管落后、城市地面硬化率过高、排水能力严重不足等现象部分公众防洪意识淡薄，人为挤占防洪排涝设施，肆意在河道上乱搭乱建，致使其泄洪能力锐减，形成了大雨大涝、小雨小涝的局面　　实践证明，人类如果敬畏天地，尊重自然，人与自然便能够和谐相处，大自然回馈给人类的则是风调雨顺在城市建设方面，必须充分体现尊重自然理念，坚持绿色发展，才能根本减少城市内涝等灾害发生，使城市焕发生机　　首先，经济建设、城市发展必须要树立生态文明理念，坚持科学和可持续发展的绿色发展观党的十八大和十八届五中全会提出了生态文明和绿色发展的理念要完善生态文明制度体系，树立生态文明的主流价值观转变经济发展方式，让“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心同时，统筹协调眼前与长远、保护与发展、经济利益与生态效应生态文明既要生态优、环境好，也要经济强、百姓富这就需要因地制宜、因势利导，探索适合本地特色、适宜人与自然和谐共处，经济生态化、生态经济化的绿色发展之路浙江省对26个刚摘去“欠发达县”帽子的县市区，今后不再考核GDP总量，转而考核生态、民生等指标立足绿色发展、生态富民，让昔日的“欠发达”早日转型成为“绿富美”这样的做法值得借鉴　　其次，尊重自然，科学预测洪涝灾害山洪灾害往往突发性强，防御难度大，要坚持以人为本、预防为主要尊重自然规律，认真研究山洪灾害发生的特点和规律，科学、合理地谋划防治对策及防御应急预案雨季来临前，水利、气象、环保等部门应加强与国土资源部门的协作，做好雨情、水情的预测工作，确保人民群众生命安全，减轻山洪灾害损失　　第三，加大环保工作力度，从源头上降低灾害的发生各级环保部门在审批项目环境影响评价文件时，要重点审查项目是否会造成当地生态破坏和水土流失同时，加强对在建工程的环保监督，若在建工程没有采取切实可行的环保措施，造成大量水土流失，要依法停止项目建设，促使建设单位按水土保持方案做好水土保持工作加大生态建设力度，恢复山区被破坏的植被，提高山区雨水涵养能力，减慢降雨后形成地表径流的速度，大力开展植树造林、封山育林、退耕还林等工作，降低山洪灾害的发生要避免因开矿、采石、筑路、挖渠等活动影响生态环境科学规划，加强山区城镇和居民点建设管理，避免把房屋修建在山洪灾害易发区、沿河低洼地带等危险区域，切实减轻山洪灾害损失进一步加大环境保护执法力度，严厉打击破坏生态环境的环境违法行为严禁滥采乱挖、侵占河道、泄洪道修路建房以及围湖造田的行为　　第四，学习借鉴国外防洪排涝先进经验建议国家有关部门拓展治理思路，充分借鉴吸收国外先进城市治洪治涝经验，破解我国城市的内涝顽疾下水道系统是大城市应对暴雨的第一道防线新加坡、纽约、东京等城市为此专门成立了综合的城市水道管理机构，专职负责城市下水道系统建设同时，持续加大对城市防洪排涝基础设施建设投入力度为打造高效科学的城市排涝体系，纽约市在借鉴联邦政府保险法的基础上，强制性出台了城市防内涝的地方性法律伦敦地方社区和政府部门公布的规划政策明确要求，规划当局在其公布文件中要考虑洪灾风险及管理伦敦注重秉承生态环保理念，深挖城市防洪排涝潜力，通过大力推动采用先进的“可持续排水系统”技术来管理地表和地下水东京从上世纪80年代开始大力兴建大型地下水库，以循环利用雨水，缓解城市排涝压力　　城市建设和管理必须秉持尊重自然的方式方法学习借鉴国外先进城市的做法，结合不同区域特点和城市治理实际，统筹推进包括城市内河、湖、水面、道路和调节构建物共同组成的“大排水系统”建设，注重区域联动合作，建设一批跨区域的防洪排涝工程综合考虑环境保护规划、水景观建设规划、土地利用规划等相关规划，建立区域性的水生态走廊，努力保持水系的原有自然形态，实现水与人的和谐共处

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