重构政治生态豆油

“要保护好塞上江南这张靓丽的名片”

6月20日至23日，全国人大常委会副委员长陈昌智带领全国人大常委会执法检查组来到宁夏，对我区落实环境保护法情况进行执法检查。4天里，全国人大常委会执法检查组先后到固原、中卫和宁东能源化工基地，对部分被国家挂牌督办的企业和一些新技改项目进行全面检查。自治区党委常委、固原市委书记纪峥，自治区人大常委会副主任马三刚、孙贵宝，自治区副主席刘可为陪同检查。陈昌智一行首先来到固原市中庄水库，考察南部山区人畜饮水工程。中庄水库是整个饮水工程的心脏，目前已经下闸蓄水。陈昌智指出，要通过生态移民，把水源地的群众迁移出来，保证好水源地的生态安全。在隆德县，执法检查组对渝河治理工程进行检查。渝河出境水体进入甘肃，水质的好坏直接影响到下游的生态和人饮安全，目前渝河治理已完成了城市生活污水处理厂的提标改造，人工湿地基本建成，水质已经从过去的劣五类提高到四类。陈昌智充分肯定了隆德县的渝河治理工程。在中卫工业园区，执法检查组分别查看了去年被挂牌督办的几家企业，宁夏华御化工有限公司被环保部挂牌督办后，投资上亿元进行整改，陈昌智对企业负责人说：挂牌的教训深刻，要保证不可再犯。陈昌智说，要正确处理企业发展与环境保护之间的关系，决不能再以牺牲环境换取企业短期的利润。他要求中卫市有关部门要进一步加强监管，巩固治理成果，实行源头严管严控，杜绝新的环境污染事件发生。陈昌智特别提出：西部尤其宁夏，生态环境十分脆弱，要从“腾格里沙漠污染事件”中吸取经验教训，要严把招商引资关，监管部门要从严监管，确保问题不反弹。宁东能源化工基地治理废气、废水和废渣压力很大，去年投入上百亿元用于环境治理，在全国率先实现了火电行业大气主要污染物超低排放和节能改造，比国家计划提前四年。执法检查组提出：在贯彻落实环保法过程中，一定要依法监管、强化执行，不能以项目对地方经济影响大为理由，更不应该以技术突破难、工艺成本高为借口放松监管，要突出执法的刚性原则，不仅要刚性监管，更要刚性执行，绝不能以牺牲环境利益而换取企业的利益。据了解，2015年，新的环境保护法颁布实施以来，自治区党委、政府坚持以建设“美丽宁夏”为目标，以生态文明为统领，以转型发展为主线，严格执行新环境保护法，大力加强监管执法，全面强化落实，着力健全体制机制，全区环境保护工作呈现出好的发展态势，环境治理逐步改善。自治区党委书记李建华、自治区主席刘慧带头落实领导，多次召开专题会议研究部署环境保护工作，作出重要批示，要求以壮士断腕的勇气，打一场治理大气和水污染的硬仗，并实地督察督办了中卫腾格里沙漠污染、银川及周边地区大气污染综合治理等工作，带头抓环境保护，有力解决了一批突出环境问题。各地党委、政府扎实落实属地，银川市实施了“蓝天工程”，着力解决突出环境污染问题；石嘴山市大力实施矿采区生态环境修复，取缔拆除了一批非法煤炭经营户，煤炭集中区环境面貌得到改善；吴忠市确定了“生态立市”发展战略，积极创建国家环保模范城市；固原市强化对渝河葫芦河等流域治理，水质改善得到了环保部的充分肯定；中卫市汲取腾格里沙漠污染教训，召开由全市所有工业企业参加的环保工作誓师大会，层层签订环保书，把压力传导到每一个环节；宁东能源化工基地建成了环保智慧平台，对现有工业企业废气、废水进行实时监测，确保达标排放。通过努力，2015年全区化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放总量比2010年分别下降了12.11%、6.61%、10.92%、11.97%，超额完成“十二五”减排目标任务。全区5个地级市平均达标天数比例为73.9%，银川、石嘴山、吴忠、固原、中卫市优良天数分别为259天、228天、270天、323天、268天。陈昌智在检查中指出，宁夏党委、人大、政府领导高度重视环保工作，积极履行环保，对环保重点问题明察暗访，督察督办，解决了一批重大环境污染问题，完成了污染物减排的任务，取得了良好的效果。陈昌智强调，要充分认识贯彻实施环境保护法的重要意义。要通过执法检查，深入贯彻落实中央生态文明建设战略部署和环境保护法的各项规定，推动各级政府、企业和公众依法落实环保，严格执法、公正司法、认真守法，牢固树立绿色发展理念。希望宁夏要深入贯彻落实新发展理念，认真执行环境保护法，进一步加大生态环境保护力度，进一步加强法律宣传教育力度，进一步加大环境执法力度，着力解决环境领域的突出问题。陈昌智强调，各级人大要把保护生态环境作为监督工作的重点，通过检查发现问题并推动问题的解决。要切实认识到保护环境就是保护生产力，发展生产力。要进一步强化各级政府的，层层传导压力，不断加大环境资源审判工作力度。要处理好发展和环境的关系，优美的环境是宁夏最大的优势，让我们共同努力，扎实推进环境保护法律、法规的贯彻实施，保护好“塞上江南”这一靓丽的名片。在执法检查中，全国人大常委会执法检查组还召开座谈会，听取了自治区政府关于贯彻落实环境保护法工作情况汇报。自治区领导马三刚、孙贵宝、刘可为、李彦凯参加了汇报会。孙贵宝主持会议，刘可为向检查组介绍了我区贯彻落实环保法情况。自治区经信、水利、住建、公安等部门向检查组介绍了环保执法情况。

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