最严生态保护战略落地四年内划定高压线

最严生态保护战略落地 四年内划定“高压线”

在日前中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》中明确，2020年年底前，全面完成全国生态保护红线划定，勘界定标，基本建立生态保护红线制度自此，生态保护红线划定工作已经从先行先试阶段转变为生根落地阶段　　红线，中国生态安全的生命线在中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》(下文简称《意见》)，提出了中国实施生态保护红线战略的路线图和时间表　　所谓生态保护红线，即在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，被视作牢筑国家生态环境的底线具体来看，截至2017年，京津冀区域、长江经济带沿线各省(直辖市)划定生态保护红线；截至2018年，其他省(自治区、直辖市)划定生态保护红线而在未来5年内，随着生态保护红线划定工作落定，中国正式开启最严格的生态保护战略　　《意见》提出生态保护红线的划定范围，通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化等生态环境敏感脆弱区域“重要的生态空间被大量侵占，一些应该保护的地方没有保护，一些不该开发的地方却被开发”值此背景，形成生态保护红线全国“一张图”颇具现实意义　　事实上，早在2012年，环保部就开始试水生态保护红线划定工作时隔两年后，修订的新环保法首次将“生态保护红线”写入法律，这是继“耕地保护红线”之后的又一次国家层面的“红线”表达据不完全统计，截至目前，江苏、天津、江西等10个省份已公布本地的生态保护红线，并出台相应管理措施　　《意见》明确，以改善生态环境质量为核心，以保障和维护生态功能为主线，按照山水林田湖系统保护的要求，将生态保护红线落实到地块，明确生态系统类型、主要生态功能，通过自然资源统一确权登记明确用地性质与土地权属，划定并严守生态保护红线，实现一条红线管控重要生态空间　　同时，《意见》将识别生态功能重要区域和生态环境敏感脆弱区域进行空间叠加，涵盖所有国家级、省级禁止开发区域，以及有必要严格保护的其他各类保护地等据《人民》报道，从面积上看，各省份划定的生态红线保护区域面积多在国土面积的三成以上其中，北京市初步划定生态红线区约12000平方公里，占市域面积的73%；江西划定了55239.1平方公里，占国土面积的33.09%；湖北62200平方公里，占国土总面积的33.4%　　为了不让生态红线沦为“生态概念”，国家还将建立生态保护红线监测络和监管平台截至2017年年底，国家生态保护红线监管平台将开始试运行依托国务院有关部门生态环境监管平台和大数据，运用云计算、物联等信息化手段，这一平台将根据监控点位数据，实时监控人类干扰活动及破坏生态保护红线行为等　　此外，一系列生态保护红线管控和激励措施将逐步构建，结果向社会公布，并与生态保护补偿资金挂钩惩罚问责机制也是重要部分在划定和程序部分，《意见》明确采取上下结合的方式进行划定，地方各级党委和政府是严守生态保护红线的主体地方各级党委和政府成为生态保护红线的主体　　“如此，既落实了地方主体，又确保了生态保护红线布局的连续性与完整性，可避免按行政区域划分造成的人为割裂”环境保护部环境规划院党委书记陆军指出但亦有舆论认为，各地划红线的面积比例一定要切合本地实际，既不能刻意追求规模和比例、以次充好，也不要怕被套上紧箍，不敢划、不想划

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