揭秘中共建国后如何全方位援助越南

揭秘：中共建国后如何全方位援助越南？(1)

【核心提示】：对越援助历经由军事援助为主向经济技术援助为主、由党际援助为主导向政府间合作为主导的转变，不仅创立了援助管理机制，而且拓展了援助方式，培养了共和国最早一批援助力量，对其后援越工作产生了重大而深远的影响，在新中国对外援助事业中也具有开创性的意义，占有极其重要的地位。

新中国诞生之际，国家积弱落后、千疮百孔，既未实现全国解放，政权亦需巩固，各项建设事业百废待举，面临着重重困难和艰巨任务。尽管如此，在越南提出要求后，中国仍毅然迅速做出了援越抗法的决策。自此，对越援助工作持续了长达28年之久，大致经历了援越抗法时期（1950 1954）、援助越南战后恢复时期（1955 1957）、援助越南三年计划和五年计划时期（1958 1965）、援越抗美时期（1965 1974）以及援越工作的继续与中止（1975 1978）等五个时期。由于时间跨度大、牵涉范围广、资料分散且公布较少，该领域的专门系统研究至今仍十分薄弱。本文根据中国外交部档案馆解密的有关档案和已公开出版的文献、传记、回忆录、地方志等资料，着力研究越南抗法战争和战后和平恢复时期中国的对越援助。在这段时期，对越援助历经由军事援助为主向经济技术援助为主、由党际援助为主导向政府间合作为主导的转变，不仅创立了援助管理机制，而且拓展了援助方式，培养了共和国最早一批援助力量，对其后援越工作产生了重大而深远的影响，在新中国对外援助事业中也具有开创性的意义，占有极其重要的地位。

一、援越抗法的历史决策

1945年9月，越南民主共和国宣告成立。法国不甘其在印度支那地区殖民统治的终结，派军重返后于1946年发动侵略战争，越南自此展开了长达8年的抗法救国战争。独立后的越南，曾设法寻求国际承认和争取美苏等大国的援助，但这些努力均无任何结果。越南共产党①领导军民被迫退守北部山区和农村，在孤立无援的情况下开展游击战争，处境极其艰难。

1949年，越共中央得悉中国国内解放战争取得决定性胜利的消息，立即派出代表北上，在新中国刚刚成立不久就抵达北京，此行目的是重建因各自解放战争而中断的与中国共产党之间的联系，并向中共中央请求提供军事装备、物资和财政援助，以及派军事干部前往越南等。12月，中共中央研究决定：（1）先援越部分武器弹药及医药物资，同时进行一些贸易，了解情况后再派军事干部赴越，并逐步增加援助；（2）派中央军委办公厅主任罗贵波作为中共中央驻越共中央联络代表赴越，主要任务是 转达两党的意见，沟通两国之间的关系；还要搞好调查研究，向中央提供制定援越计划的依据 ；（3）建议越共中央派一个政治上负责的代表团来华，商讨和决定建立两党关系及反帝斗争中各项问题。②

紧接着，新中国在外交上采取重大步骤，于1950年1月18日同越南建交，成为国际上第一个承认越南民主共和国并与之建交的国家，这对越南无疑是一个巨大支持。深感于获得中国援助对于改变越南抗法战争僵持局面的重要性和迫切性，胡志明不顾六旬高龄和法军封锁，毅然亲率越共中央代表团，赤足步行17天秘密进入中国境内，经由中共安排于1月30日抵达北京。就在三天前，正在苏联访问的毛泽东已致电刘少奇指出，对越南要求援助事项，凡可能者均应答允之。经过会谈，中方对越方要求给以满意的答复，并由朱德、聂荣臻、李维汉、廖承志等组成一个委员会，具体处理胡志明提出的问题。③随后，胡志明辗转万里前往莫斯科寻求苏联援助却碰了壁。当时，苏联将战略重点放在欧洲，斯大林认为，第二次世界大战使苏联和东欧各国受到严重的战争创伤，苏联还要帮助东欧各社会主义国家恢复和建设，负担很重，而中国是越南的邻邦，熟悉越南的情况，所以希望援助越南的任务以中国为主。④3月，胡志明与毛泽东同返北京后，双方再议援助事宜，中方表示将尽力向越南提供抗法斗争所需要的一切援助。