環保PPP前期轉變模式后期信息公開

环保PPP：前期转变模式 后期信息公开

在2017年的政府工作报告中，近千字论述环保举措已经足以证明，“蓝天保卫战”不是说说而已政府的强势扶持让一些业内人士看到了“环保+PPP”模式产生剧烈的化学反应的前景，甚至预测2020年前后环保产业规模将接近10万亿元，占GDP比重也会超过10%大量环保类PPP项目的落地，既能有效补齐环保产业短板，对拉动经济增长也十分有益专家认为，前期的模式转变和后期的信息公开将会推动PPP的良性发展 　　　环保公司参与PPP具有先天优势 　　　　“这几年无疑是PPP发展的黄金期”大岳咨询总经理金永祥在接受采访时表示，正是因为我国大量地推广环境类的PPP项目，所以出现了一批比较有影响力的专业性环保公司，比如碧水源、桑德环保、北控水务等目前任何行业都没有形成这么多民营企业来做PPP的规模 　　　　虽然有了一些大型民营企业参与，但是整体来看，在参与PPP的社会资本中，仍是国企、央企占了“大壁江山”那么造成这种境地的原因是什么有专家表示，一些地方政府部门对民营企业仍采取一些限制性措施，如项目信息不透明、明招标暗许配，设置高额项目诚信金或保证金，不与民营企业对接等 　　　　“资金困境难破解也是重要原因”金永祥认为，不少民营企业反映，PPP项目资金门槛高，启动项目时还需大量拆借银行资金，导致融资成本高企此外，金融机构对民企的态度谨慎，使得民企融资难上加难 　　金永祥表示，“中小型企业作为大型企业的承包商，可以给大型公司供货，做辅助一些小企业还没有能力做PPP，但是可以在这个过程中和其他公司形成一个联合体来投标，以专业能力强的大型公司为主，参与配合逐渐进入到PPP领域中” 　　　　目前PPP不仅民营资本参与少，而且项目落地率也不高截至去年9月末，前两批示范项目落地率为58.18% 　　　　E20环境平台首席合伙人、E20研究院院长傅涛表示，“PPP分为经营性项目、政府采购公共服务类项目和工程建设型项目，但是有些是不适合做PPP的由于目前我们采取打包制，所以造成目前PPP项目非常多，但是落地率比较低” 　　　　前期后期都不能疏忽 　　　　对于未来PPP的发展，金永祥建议，“不能乱，尤其要重视前期工作，转变以前的工作模式”目前来讲，各部门对于PPP前期工作重视不够，流于形式比较多前期工作没有处理好，在后期的履约过程中就会出现一些非常麻烦的事情，比如违约，这对PPP来讲是重大的打击 　　说完前期工作，后期也疏忽不得傅涛表示，信息公开也是未来环保类PPP项目在发展过程中值得注意的问题，“要有充分的信息公开，让所有的项目在阳光下运作” 　　　　在傅涛看来，不应该有所谓的商业机密，所有以交易结构等所谓商业机密为由进行的信息公开的阻挠，都要提出质疑 　　　　信息公开将会推动PPP的良性发展第一，公开合同甲方、乙方和公众都会看到，为认真地分析总结经验提供了信息渠道，也会让大家少走一些弯路第二，公开合同可以简化信息不对称，让政府、投资人和公众都能看到交易规则第三，合同公开是低价竞争监管的最省力的方法，用市场的力量尽量减少行政手段政府可从重点公开低价竞争的所有相关合同等信息入手，每次调整公众参与发表意见都必须公开第四，在信息公开的基础上，推进服务标准的形成，为政府识别选择投标公司作参考用公开透明、多方监督的方式促使经验的积累、教训的吸取，倒逼良性竞争的回归 　　　　在相关企业看来，未来PPP的发展与金融机构的支持也是分不开的北京碧水源科技股份有限公司负责人表示，金融机构要积极研究环保类PPP项目的特点，设计出科学合理的融资渠道，来助推PPP的发展

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