生態環境部以政治清明促生態文明2

　　生态环境部以政治清明促生态文明

　　◆中国纪检监察杂志师长青　　蓝天白云、清水绿岸、鸟语花香变多了，重污染天气、黑臭水体、垃圾固废减少了……打好污染防治攻坚战这场大仗、硬仗、苦仗，还人民以蓝天、碧水、净土，是这一代环保人的历史使命和政治　　打铁必须自身硬党的十九大以来，生态环境部以开展“以案为鉴，营造良好政治生态”专项治理工作为依托，推动全面从严治党向纵深发展，用“风清气正”涵养政治强、本领高、作风硬、敢担当的生态环境保护队伍，精心守护自然生态的“山清水秀”　　镜鉴——　　没有政治生态的风清气正，就难以实现自然生态的绿水青山　　1988年，国家环境保护局独立设置;1998年，升格为国家环境保护总局;2008年，又升格为环境保护部;2018年，根据中央《深化党和国家机构改革方案》，成立生态环境部　　环保部门每10年一变，变化的核心不是部门名称、行政级别，而是越来越重的政治、工作职责特别是党的十八大以来，党中央将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局2015年，又是个重要转折点当年1月开始施行被称为“史上最严厉环境保护法”的新《环境保护法》，彰显以习近平同志为核心的党中央重拳整治环境污染、推进生态文明建设的坚定决心　　面对党中央的重托、党和人民对绿水青山的期许，绝大多数环保人大步紧跟、勇扛担当但是，也有人没有跟上，甚至掉下队来——2018年4月4日，中央纪委国家监委站发布消息，中国环境科学研究院原党委副书记、院长孟伟严重违纪被开除党籍和公职，并被移送司法机关依法处理　　此前，中央纪委国家监委驻生态环境部纪检监察组对孟伟严重违纪问题进行了立案审查经查，孟伟政治蜕变，经济贪婪，全面破纪且涉嫌犯罪，由一名“治污者”沦为政治生态、自然生态的“污染源”不仅如此，其淡化党的领导，不落实党的生态文明建设部署，在院内自行其是、另搞一套，用孟伟自己的话说，在他担任院长的15年里，“把中央的大政方针隔在了环科院的围墙之外”　　“这是一个生态文明建设过程中的政治生态案件”，按照中央纪委领导的指示要求，驻部纪检监察组并没有简单地一查了之，而是站在政治和大局的高度，对案件作深刻剖析：案件尽管主要暴露的是其本人违纪违法腐败问题，但一定程度上也反映出环保系统各级党组织全面从严治党方面存在的薄弱环节和短板部党组成员、驻部纪检监察组组长吴海英认为：“政治生态和队伍状况紧密相关，与生态环保工作紧密相连，如果自身不硬，则难有担当应充分发挥案件的警示教育、治本功能，做好‘后半篇文章’，推动全面从严治党在生态环保系统落地生根”　　2018年7月13日，驻部纪检监察组向部党组发出纪律检查建议书，建议在全系统组织开展“以案为鉴，营造良好政治生态”专项治理工作，并围绕从严管党治党、政治生态治理提出20条具体建议　　监督和主体同向而行、同向发力，部党组采纳全部建议部党组书记、部长李干杰要求，全国生态环保系统要把开展此次专项治理作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”、打造生态环保铁军的具体行动，推动各级党组织将管党治党的螺丝拧得更紧，及时驱散影响生态环保系统政治生态的“政治雾霾”，以政治清明促生态文明　　生态环保系统一次政治生态的“大扫除”“大修复”就此开启　　真改——　　坚持“严”字当头，把问题找出找准并全面落实整改　　5个基层党支部的专题组织生活会被责令重开;有一个党支部由于批评与自我批评避重就轻、不痛不痒被4次当场叫停……　　真正的“严”字当头!这是此次专项治理给环保系统广大干部职工的深切感受　　召开高质量的民主生活会，是严肃党内政治生活的重要内容、重要方式，也是此次专项治理的一个关键环节、重要抓手　　部党组首先带好头“孟伟案的教训必须深刻汲取，所暴露的问题必须严肃面对”2018年9月28日部党组召开的专题民主生活会上，李干杰首先代表部党组作对照检查，深入查找了部党组存在的突出问题，分析深层原因，提出改进措施部党组每一位成员在个人对照检查时坚持问题导向，反思自己在管党治党方面存在的不足，开展严肃认真的批评与自我批评部党组成员相互提出批评意见48条，既见真情、又有辣味，为有力有序有效推进全系统专项治理作出表率　　据了解，部系统269个基层党组织全部召开了专题民主生活会或组织生活会，实现自查自纠全覆盖　　“以前总觉得政治和业务的关联度不高”、“《全面从严治党书》年年签，但具体落实情况有些流于形式”、“曾接到过有关孟伟的举报，可核实不力，在‘关键时刻提醒、重要环节敲钟’上做的也不够”……一个个问题在认真的查纠中找出来、找准确，在批评与自我批评中自省及相互警醒　　只是发现问题还不是真整改，有效纠正偏差才算见真章　　基层党建虚化、弱化、边缘化是孟伟案件暴露出的重要问题对此，部党组在专项治理期间，组织完成部机关25个党支部的组建和换届，空缺的15名部属单位专职纪委书记(纪检组长)全部配齐，健全了党建工作组织体系、补上了这块明显短板为提升党支部的组织力，部党组每半年听取机关和直属单位党委、纪委“两委书记”述职，党建考核结果成为评价干部的重要指标，以此压实党组织担当、激发战斗堡垒作用“现在部党组是真重视，基层党组织的作用是真发挥，党建工作真的很重要，我们真是有了成就感”部机关党委常务副书记宋铁栋，对讲了自己的“四真”感言，以前有的党务干部不愿抓党建，现在浑身都是干劲儿　　干部出问题、组织有以案为鉴，针对孟伟案显现出的选人用人问题，部党组提出要下绣花功夫“品”干部、把人与事结合起来“选”干部、体现政治业务素养“用”干部、激励与约束并重“管”干部，并完善组织纪检部门动议干部信息沟通机制，严把选人用人关2018年机构改革中，新提拔58名司局级干部、90名处级干部，让大家看到只要真干事、能干事、干成事、不出事，就会得到组织肯定和群众认可“现在选的人让人服气”，“不用花心思跑关系、走门路，只要把工作干好就行”……干部职工日常交谈的话语，表达着对匡正用人风气的点赞　　针对纪律规矩意识淡漠，有令不行、有禁不止，部党组对10余项重要制度进行修订，并强化制度执行，严肃查处违反纪律、不遵制度的问题;针对担当意识不强，部党组强化问责与涵养文化并重，李干杰给大家讲课，激励同志们以家国情怀、民族情怀、为民情怀和事业情怀为思想引领和行动支撑……　　对专项治理工作，曾在环科院工作过的科技与财务司司长邹首民说，“参加工作近三十年来，感觉这是部党组抓得最实的一次政治活动”　　正是因为“实”，因为“动真碰硬”，一系列变化正在悄然发生……　　实效——　　为坚决打赢污染防治攻坚战、建设美丽中国提供坚强保证　　“你一万五千步?看我的，两万步!”　　这是生态环境部水生态环境司的同志们在圈里的相互比较他们比的可不是健身行走的步数，而是沿河岸实地查看黑臭水体治理情况的距离　　在水生态环境司司长张波看来，这是开展专项治理工作以来所呈现出的作风变化：“环保工作是个苦活累活，过去还有些同志检查时存在走马观花现象，现在大家的精气神明显提起来，更加踏实、更加肯吃苦，用‘脚’丈量、用‘心’体察可能存在的环境污染问题”　　不只是水生态环境司，也不只是在黑臭水体攻坚战“走，到艰苦的环保一线去!”在蓝天保卫战重点区域13轮次现场强化监督中，10386人次踊跃参加，许多同志克服困难，节假日全程坚守一线，展现出特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的铁军精神　　环保也是个得罪人的活因为要督察、要问责、要执法，有些地方同志自然会有所怨言，也会想出各种办法、采取各种方式来“应对”“其实，一些拉拢腐蚀固然需要抵御，但同志们感觉压力最大的，却是对方打的‘苦情牌’”部执法局局长曹立平对坦言　　“不敢、不愿得罪人，就要得罪党和人民”环保人因为政治意识的提高，政治定力更加坚强——仅在2018年的两次中央环保督察“回头看”中，督察组抵住种种压力，就发现并公开通报103个敷衍整改、表面整改、假装整改的典型案例，推动解决7万多个群众身边的生态环境问题　　生态环境部作为中央和国家机关，就要在讲政治上旗帜鲜明，带好头、作表率专项治理期间，着眼把“两个维护”贯穿污染防治攻坚战全过程，确保党中央决策部署落实到位，部党组研究制定了习近平总书记重要指示批示件办理和督查工作办法，督办总书记重要指示批示件20件，办结和阶段办结12件，正在办理8件洞庭湖夏氏矮围整治等一系列重要指示批示落地见效，坚定不移推进禁止洋垃圾入境，2018年全国固体废物进口总量同比减少46.5%　　“风清气正”与“山清水秀”，“政治清明”与“生态文明”，就这样有机融合在一起——蓝天保卫战，全国338个地级及以上城市优良天数比例达到79.3%，重污染天数同比下降12.6%，京津冀及周边地区下降了25.8%;碧水保卫战，推进全国集中式饮用水水源地环境整治，1586个水源地问题整改完成率达99.9%，5.5亿居民饮水安全保障水平得到提升;净土保卫战，严厉打击固体废物及危险废物非法转移和倾倒行为，“清废行动2018”挂牌督办的1308个突出问题中1304个完成整改，比例达99.7%从中，人民群众感受到环境趋好的变化，感受到“美丽中国”正在迎面而来……　　(原载于中国纪检监察杂志2019年第8期)