萧山全警联村一村多警实践计划

核心提示:9月7日上午8时，身着警服的颜丽准时出现在杭州市萧山区东麓池社区书记办公室里。颜是杭州市公安局萧山区分局户政科长，此时，她的身份是联村民警。

9月7日上午8时，身着警服的颜丽准时出现在杭州市萧山区东麓池社区书记办公室里。颜是杭州市公安局萧山区分局户政科长，此时，她的身份是联村民警。

每周五上午是她到东麓池社区工作的时间，她要做的就是了解民意，排查化解矛盾，指导安全防范，帮助社区居民解决问题。

像她这样的联村民警在萧山区共有597人，每个村、社区都有一名联村民警，他们中近半数由中层领导兼任，以弥补区民警力量的不足。

这项被称为 全警联村 一村多警 的警务改革，试图推行以民意为主导的警务机制，在解决一线警力不足的基础上，追求最大的群众满意度。

群众不买账倒逼改革

颜丽把警务室设在了社区书记办公室里，不给社区添负担。这种联村民警的警务室均设在村委会或居委会里，作为联村民警的落脚处。但更多时候，联村民警都在路上。

负责东麓池社区的区民警钟丙浩还管着另外9个村和社区，平常，东麓池社区居民很难见到钟。钟实在是分身乏术。

在有2 0万人口的萧山区，公安业务工作量约占杭州市的四分之一，民警的人均工作量为杭州市人均的2至 倍，年人均破案七八起。虽然警方工作压力巨大，很累也很辛苦，但群众并不买账。

萧山区公安分局党委分析认为，由于大量的警力用在破案上，只有十分之一的警力担任社区民警，导致群众见警率低。而一些单位和民警身上确实存在群众意识淡化、群众基础弱化的问题，基础性工作和服务管理工作欠缺，得不到群众的认可。

今年4月，在个别派出所试点4个月的基础上，萧山警方全面推行 全警联村 一村多警 的警务改革，在全区411个行政村和161个社区均设联村民警，作为社区民警的搭档和补充。

在这种机制下，原来的129名社区民警 田 不变，但由他们各自确定其中一个治安较为复杂的村、社区作为自己的联系村，其他的村、社区则各选配1名民警作为联村民警。

萧山警方选配了1 7名机关中层干部、150名派出所领导以及部分民警担任联村民警，一些治安复杂村，还加配了协警。

每年光节省清理牛粪的钱就达20余万元 每周不少于1次进村

当联村民警，对颜丽来说并不陌生。

按照规定，联村民警每周不少于1次下到所联系村、社区，每月至少1次参加村、社区召开的相关会议，每季不少于1次参加村、社区组织的公益活动，每年至少协助村、社区为群众办1件实事。

但每名联村民警都视之为最低要求。短短一个月，颜丽就记满了一本日记本。

萧山公安分局专设了 联村办公室 ，指定相关部门限期办理落实各联村民警收集到的需要解决的群众困难、意见、建议及各类情报信息，并梳理重点问题和普遍性意见，研究相关措施。分局党委班子成员也挂钩联系相应派出所，实行制。

核心就是群众工作

9月7日，西市街社区联村民警马君则继续向居民免费发放小型报警器。这是他在走访了解到西江塘小区居民自行车库被盗现象后，与社区民警一起制作的一个实用型防盗锁具和报警器，现在已有60多户居民安装了这个报警器。

联村民警都以类似服务拉近与群众的距离。半年来，联村民警走访了群众家庭7020户，化解矛盾纠纷 70余起，为群众办好事实事260余件。一些居民摘下自己种的南瓜、玉米硬塞给联村民警，端午节还问候。

东麓池社区书记孔黛红应社区居民群众的要求，给萧山公安分局写感谢信赞扬颜丽。党山镇众安村党总支书记赵尧根感慨道： 联村民警工作认真，要是政府部门都像他们一样就好了。

警民之间的 隔心墙 没有了，使萧山警方很容易掌握社情民意，从而为各项决策奠定了基础，工作也变为主动，起到事半功倍的效果。

全警联村 一村多警 的核心就是群众工作，群众对公安机关的认可就是对党委政府工作的认可。 萧山区委常委、公安分局局长李磊表示。

为确保这项机制长期运行，萧山警方制定了相关制度。比如规定每周一、周五为 无会日 ，保证联村民警有时间下到村、社区。在干部提拔任用、立功嘉奖、宣传表彰等方面提高联村民警比重，人、财、物向社区警务倾斜，让联村民警 有干头、有奔头 。

萧山公安机关的做法很好，警力下沉，服务前移，管理到位，值得各地借鉴。 杭州市委副书记、市委政法委书记王金财称赞道。