环境监测要守住数据诚信底线

环境监测要守住数据诚信底线

环境监测是环境保护的一项基础工作，监测数据的客观性、真实性和可靠性是环境决策的科学保障。为确保环境监测数据真实有效，中央全面深化改革领导小组第三十五次会议指出，要把依法监测、科学监测、诚信监测放在重要位置。环境保护部也出台了《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》。为守住数据诚信的底线，防范环境监测数据弄虚作假，确保数据全面、准确、客观、真实，笔者结合日常工作，提出如下几点建议。第一，完善监督体制和惩治措施。目前，一些地方对环境监测工作的监督存在不足。地方环境质量的指标数据、污染源监控数据等主要由当地环保部门或者第三方监测机构监测，存在自测自报的情况。为此，应尽快完善监督体制。对于当地环保部门自行监测的数据，要建立上一级环境监测部门监督核查的制度，对上报数据的真实性、有效性进行审核，随机选择时间和天数开展现场抽查。不定期去现场对采样设备的工作状态、运行情况，监测人员巡检情况等进行检查。要规范第三方监测市场，引入第三方监测库的机制。当地环保部门要从第三方监测机构的规模、监测资历、人员配备情况等方面进行考核打分，并加强日常监管工作。同时，依据法律法规内容，落实数据弄虚作假惩治措施，联合金融部门、地方政府、社会共同构建数据诚信惩戒体制。对于伪造篡改监测数据的企业，要列入失信黑名单，取消监测资格，还要使失信单位在其他行业同样受限。第二，堵住人为干预的漏洞。人为对硬件设备或者软件平台的不正当干预，会对数据可信度带来很大威胁，因此，堵上业主人为干预的漏洞非常重要。巡检人员应该对设备运行原理、企业生产情况等内容进行全面掌握，还需具有敏捷的观察力、判断力和分析力。例如，可以根据极稳定、极不稳定、极高、极低等数据的查询，结合历史数据，辨别采样系统是否被人为干预，快速定位问题所在，并有效堵住漏洞。为防止软件系统参数被人为篡改，应把系统的每次操作都记录在日志里，方便操作记录的查阅和回滚。堵住运维人员无意干预的漏洞。设备在运维和检修期间，工作人员有时会无意间破坏其他正常的线路或者设备，导致数据无法正确获取。所以每次工作人员运维，都应该详细记录设备情况和运维内容。在结束前，对其他邻近设备进行巡检和运行测试，谨防无意动作的破坏干预。还可以在采样系统现场安装视频监控，增加门禁系统，加大巡查力度，堵住人为干预的漏洞。第三，监测工作的宣教要常抓不懈。有些数据伪造单位的法律法规意识、意识不强，对自己的职业道德要求较低。主管部门要对数据监测人员定期集中开展相关法律法规和技能培训。运用公众号、微博、官方站等平台，推送监测数据规范操作方法、弄虚作假受惩的法律法规条文、典型案例剖析等内容。这种线上线下相结合的宣教方式，可以一定程度上增强监测人员的职业道德意识和法律意识，让法律条文内化于心，外化于行。同时，宣教的对象还应面对大众，积极推广一些环保专业术语、监测数据内容和标准、日常监测方法等。只有让监测队伍外的人员意识到监测数据造假的危害，理解监测数据的具体内容和操作方法，才能有效发挥大众的监督功能。

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