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关于开展2016年环境执法大练兵的通知

巴南环保发〔2016〕49号重庆市巴南区环境保护局关于开展2016年环境执法大练兵的通知机关各科室、局属各单位： 为推进环境执法队伍建设，按环保部《关于开展2016年环境执法大练兵的通知》（环办环监〔2016〕85号）和市环保局《关于开展2016年环境执法大练兵的通知》（渝环〔2016〕312号）要求，我局定于2016年9月~11月，开展环境执法大练兵活动。现将《重庆市巴南区2016年环境执法大练兵方案》印发给你们，请结合实际，切实做好相关工作。 重庆市巴南区环境保护局2016年9月6日（联系人：祝娇艳，联系：、）重庆市巴南区环境执法大练兵方案为推进我区环境执法队伍建设，进一步提高执法水平，按照环保部《关于开展2016年环境执法大练兵的通知》（环办环监〔2016〕85号）和市环保局《关于开展2016年环境执法大练兵的通知》（渝环〔2016〕312号）要求，结合我区实际，制定本方案。一、大练兵目的（一）推进环境执法队伍建设，磨练执法队伍，切实提高整个执法队伍规范执法的意识和能力。（二）树立先进榜样，振奋队伍精神，提升凝聚力，提高士气，调动整个队伍加强环境执法的积极性。（三）营造“比学赶帮超”的工作氛围，调动环境执法人员学习法律法规和研究执法技能的主动性。（四）树立环境执法队伍新形象，提高社会和公众对环境执法工作的了解和支持程度。二、大练兵内容全面动员机关各科室、局属各单位，集中3个月时间，结合日常或专项执法工作，规范开展排污单位现场监督检查、环境违法案件处理处罚、案件移交移送和环境监察稽查等各项执法工作。一是严格依法依规开展各项环境执法工作，通过完善工作制度和执法监督机制，不断推进执法规范化；二是加大对环境违法案件的查处力度，严厉打击各类环境违法行为；三是牢固树立执法为民、文明执法的理念，维护群众环境权益和执法对象的合法权益；四是注重提升执法人员工作能力，培养执法人员熟练掌握现场监察执法要点、熟悉环境执法程序和各类文书制作、规范运用环境保护法律法规，提高执法水平和工作效率，做到依法、严格、规范执法。严禁将大练兵活动办成“运动式”执法、突击执法，严禁以大练兵为由，违法对企业实施处罚。对大练兵期间各地执法工作的数量、质量和成效，市环保局将参照环保部制定的评定细则进行评审，评选出先进集体和先进个人，并从中推选出候选名单报环保部。三、时间安排（一）动员部署阶段（9月10日前）。制定活动实施方案，召开环境执法大练兵动员会。（二）活动实施阶段（9月11日-11月25日）。活动期间，每月制发1期大练兵活动简报，反映在大练兵活动中取得的成效、好的做法和存在的问题。积极向《中国环境报》“环境执法大练兵”专栏投稿，宣传当地活动开展情况。（三）总结上报阶段（11月26日-11月30日）。活动结束后，汇总大练兵活动实施情况，形成情况报告。同时报送活动实施阶段形成的执法案卷（指活动期间印发的处罚决定书、责令改正通知书、移交移送书等法律文书）7份，包括3份行政处罚案卷、1份按日计罚案卷、1份移送公安机关行政拘留材料、1份涉嫌环境污染犯罪移送公安机关材料、1份申请法院强制执行材料（执法案卷必须严格按照环保部《环境行政处罚案卷评查指南》制作）。四、大练兵要求（一）高度重视，全面部署。要把大练兵作为2016年下半年环境执法工作的重要内容，建立组织领导、信息调度、督查调研等工作机制。要根据实际情况制定工作方案，落实专项经费予以支持保障，有序推进各项工作开展。发动所有在岗执法人员全员参与，全面营造“比学赶帮超”的工作氛围，调动环境执法人员学习基础知识、研究执法技能、提高个人素质和执法能力的积极性和主动性。（二）科学练兵，注重实效。要将大练兵充分融合到污染源日常监管、专项检查、群众举报或媒体反映环境违法案件查处等当前执法工作中，通过依法、严格、规范的执法，实现练兵目标。做到在日常执法中练兵，依据练兵实效进行评比，在总结评比中提高执法能力。在此次大练兵活动中所查处的案件，必须通过环保部环境行政处罚案件办理信息系统录入和上传。机关各科室、局属各单位要加强与区环境监察支队的协调配合，加大对环境违法犯罪行为的打击力度，在协同配合中不断提升环保部门监管执法水平。（三）鼓励先进，树立典型。市环保局将参照环保部制定的评优规则，对大练兵活动效果好、成绩优秀的环境执法机构，按评价成绩由高到低，评选出8个先进集体，对在大练兵中个人素质高、执法能力强、表现突出的环境执法人员，评选出20名先进个人，在全市环保系统内通报表扬。并从先进集体和先进个人中推选出候选对象，统一报送环保部参加评选。区环保局将参照有关规定评先选优。（四）加强宣传报道，鼓励公众参与。宣教信息中心在活动期间要组织电视、广播、报纸、络等媒体做好大练兵的宣传报道；积极向《中国环境报》“环境执法大练兵”专栏投稿，实时宣传当地活动进展和动态；对执法力度大、工作成效突出、公众满意度高的地区，要组织专项宣传，创造良好的舆论氛围；加大典型案件曝光力度，进行深度报道，形成声势。同时，要鼓励公众和媒体参与到大练兵活动中来，积极举报或反映损害群众健康的环境违法案件。

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