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城市噪音污染频亮红灯 久治不“愈”梗在哪儿？

当我们更多地关注空气污染、水污染等看得见摸得着的污染时，城市噪声污染开始闯进公众的视野。工地施工声扰人清梦、汽车喇叭声无孔不入、高音喇叭高亢的声音不时飘来噪音污染已经成为重要的城市问题，不管你愿不愿意，各种噪音已经如影随形，无时无刻不在危害着人们的身心健康。

城市噪音污染频亮红灯久治不愈梗在儿哪？　　城市的夜或许不再安宁。每当夜色降临，广场舞音乐和大合唱轮番轰炸，大排档喝酒猜拳的喧闹声深夜不息，施工工地机器和来往车辆的轰鸣声，甚至居民小区宠物狗的狂吠声无处不在的噪声污染正让人不堪其扰，想睡个好觉都难。

说到环境污染，多数人想到的是雾霾等大气污染。噪声污染与水污染、大气污染、固废污染被看成是世界范围内的四个主要环境问题。随着我国经济社会发展，城市化进程加快，环境噪声日益严重，已成为污染人类社会环境的一大公害。迄今，成为城市环境短板的噪音污染，已渐渐引起人们的重视。

公开数据显示，据法制6月1道，环保部发布的《2017年中国环境噪声污染防治报告》指出，仅在2016年，全国城市功能区声环境昼间监测点次总达标率逾九成，,夜间监测点次总达标率超过70%。全国各地环保部门共收到环境噪声投诉逾50万件，占环境投诉总量近40%。具体来说，在监测的31个省会城市里，仅有拉萨的声环境质量达到一级，其余绝大多数区域声环境质量处于二级和三级水平。

其中

，关于商业、邻里、广场舞等其他类噪声的投诉已超过投诉总量的半壁江山。紧随其后的分别是建筑施工噪声、社会生活噪声、工业噪声与交通运输噪声。事实上，噪音不只是扰民，在此前世卫组织公布的《噪音污染导致的疾病负担》中，噪声污染多带来的危害足以令人警醒。据该报告显示，噪声污染不仅会令人烦躁、消极的心理状态，影响睡眠质量，损伤听觉器官，更有甚者，还会触发心脏病、耳鸣、动脉硬化等疾病。

尽管投诉高居不下、污染危害不容小觑，噪声污染治理却也着实不易。一个很重要的原因就是城市噪音取证难。管按照我国城市环境噪声标准，居民区一般为白天55分贝、夜间45分贝，对各类车辆出厂行驶噪声也有相关限制标准，但噪音污染具有时段性，一旦停止便很难取证。取证难就意味着处罚难。

加之城市规划不充分、不合理，噪声防范措施、降噪技术不够，以及社会道德等因素掺杂，如何建立相应的执法反应机制应对这种来无影去无踪的污染也成了治理的掣肘之一。诚如小区装修、渣土车扰民等问题，往往持续时间并不久，真要实实在在地处罚极难。处罚很轻、监管很难，法规往往只能空转，违法者就容易肆无忌惮。

另一个难题则是源于噪音分类太细，管理部门太多，执法主体不明确，造成九龙治水。噪音污染种类繁杂，其监督管理涉及环保、工商、城管、公安机关等多个部门，各个部门对于噪音的管理权限分工并不明确。根据噪声污染防治相关规定，工业、建筑施工噪声应属环保部门监管，交通运输、生活噪声应属公安部门监管。但在具体的职能划分中却仍是谁都能管，但谁都管不好的尴尬处境。

因而，究竟该怎么治、谁来治，这是值得我们深思的。但当城市噪声已无处不在之时，从防治意识到政策规范、制度建设，再到专项执法行动，补齐这一环境污染死角则更显迫切。

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