落子生态棋局长江定调绿色

落子生态棋局 长江定调绿色

我住长江头，君住长江尾。日日思君不见君，共饮长江水。长江拥有悠久的历史文化，是中华民族的母亲河，也是中华民族生存发展的重要支撑。6300多公里的巨龙，浩浩荡荡，绵延九曲，卧在我国版图。长江流域覆盖19个省区市，惠及6亿人口，经济总量占全国45%，是我国横贯东西的黄金水道，也是承接一带一路的纽带。

落子生态棋局 长江定调绿色

2016年1月5日，是长江经济带发展史上具有里程碑意义的日子。

这一天，在重庆调研的习近平总书记召开推动长江经济带发展座谈会，为长江经济带发展定了向、定了调：当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。

这是一盘纵横捭阖、关系到东中西部协调发展的战略新棋局。

长江流域覆盖9省2市，面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%。而伴随经济的快速增长、流域的大规模开发，众多工业、生活废水直接排入长江。有调查表明，长江已形成近600公里的岸边污染带。早在2012年，水利部水资源公告数据显示，全国废污水排放总量785亿吨中，有近400亿吨排入长江几乎相当于一条黄河的水量。

当然，在发展与保护的问题上，总会存在二选一甚至多选一的两难多难问题，长江经济带建设同样也不例外。

建设调子大逆转

在此前重庆召开的推动长江经济带发展座谈会上，习近平总书记曾明确指出，当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。

而就在几个月前，长江经济带还在走大开发的路子。2015年9月，有媒体在报道长江经济带规划纲要时说，长江经济带是横跨东中西、连接南北方的重要轴带，有望成为中国经济脊梁，其将于沿海、沿江先行开发，再向内陆地区梯度推进，如充分发挥，将形成我国东中西开发的主轴带。

仅就沿江11个省市占全国四成的经济总量而言，把长江经济带形容为中国经济脊梁并不为过。2014年9月，国务院《关于依托长江黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》出台，目的是进一步开发长江黄金水道，加快推动长江经济带发展。

那时，经济是关键词。来自媒体的报道消息称，2014年12月

，重庆市提出，至2020年，预计将在基础设施等领域投入1.2万亿元，着力建设长江经济带西部中心枢纽、内陆开放高地、新兴产业高地、国家中心城市，打造连接一带一路和长江经济带的战略支点。

2015年5月，地处长江之腰的湖北省发布旨在落实国务院意见的《关于国家长江经济带发展战略的实施意见》，提出了祖国立交桥、长江中游核心增长极、内陆开放合作新高地、全国生态文明建设先行区的发展定位。

几个月之后的2016年1月，长江经济带建设的调子出现了大逆转。随后，沿江省市党委政府很快形成共识。

三大污染源威胁长江生态

而在众多业内人士看来，高层将长江生态环境保护置于经济开发之上，缘于长江流域三大生态隐患已浮出水面。

一是工业污染源。近年来国家强化了对企业排污的监管力度，取得了较为明显的效果。但媒体在长江中下游地区调研时发现，沿江两岸许多企业将生产污水直排长江，烟尘四处飘散，在船上时常能闻到刺鼻的异味。

长江上游地区的矿产开发也给生态安全带来隐患。一些地方的尾矿坝就在江边，来一场暴雨，就会冲进江里，造成严重污染。公益环保组织自然之友总干事张伯驹说。

二是生活污染源。近年来，长江流域各省市格外重视旅游产业发展，但由于配套设施不完善，旅游带来的餐厨垃圾和白色污染无法消解，不得不直接倒入江中，已经成为威胁长江生态的重要污染源。

三峡库区的一家农家乐负责人透露，旅游高峰时他一家每天接待四五百人，光餐厨垃圾就产生好几吨，全村有一二十家农家乐，每天有几十吨餐厨垃圾倒进江里。此外，长江上航行的很多船只，由于缺乏污水、垃圾的收集、存放、处理设施，餐厨垃圾、甚至粪便等未经处理也直排长江。

三是农业污染源。三峡库区环保部门一位负责人说，在长江流域降水量较大的时期，雨水淹积导致农田中的化肥大量流失，流入地下水或湖泊，后汇入长江。这些农业废水容易导致长江水体富营养化，藻类及其他浮游生物大量繁殖，加剧长江水体污染。

绿色地位持续上升

事实上，长江经济带概念刚刚面世时，外界惯常认为将是投资驱动，一些业内人士也以大干快上的传统思维衡量经济带建设。但随着近年来对生态环境的重视与日俱增，以及供给侧结构性改革的提出，中国对发展模式的探索显然又进入了新的阶段。

以拥有长江干线长部分的湖北省为例，早在2014年该省两会期间，省委书记李鸿忠在参加恩施、黄冈、咸宁、襄阳代表团审议时就提出，全省经济工作要坚持市场决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的，这一表述被概括为湖北发展的三维纲要。

一年后，湖北省政府工作报告将三维纲要提法顺序进行了调整，将绿色决定生死提到了首位。在湖北省常务副省长王晓东看来，绿色超越市场被置于首位，表明湖北关于绿色发展的思路调整。

今年年初，湖北省又对2016年年度计划指标体系作出了调整，拟新增10项指标，包括劣Ⅴ类水体比例、万元GDP用水量等反映绿色发展的指标。加上此前保留的单位生产总值二氧化碳排放量等5项指标，绿色发展的指标共有7项，占整个指标体系的25%。不仅如此，湖北省还充分利用市场机制推动节能减排，开展碳排放权、排污权、节能量等交易试点，建立完善跨区域生态环境保护建设的联动机制。

湖北省社科院长江流域经济研究所所长彭智敏表示，几个驱动的次序发生了变化，绿色驱动变更到排首位，这样的变化与供给侧改革的大方向可谓一脉相承。

还有区域经济研究人士表示，东北污染严重、黄河部分断流、长江上游小型水电站首尾相连从中央到地方都意识到发展长江经济带不能再以投资驱动为导向，必须以不牺牲环境为代价的绿色驱动为导向，这除了同全国对生态环境的主观认识有关外，亦与当前严峻的环境形势息息相关。

（本文综合中国经济周刊、中国青年报、半月谈、财经）